2023年限制商品过度包装监管动态

为限制商品过度包装，2022年国务院办公厅印发了《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，明确了商品过度包装的治理目标。2023年国家对更多产品提出限制过度包装的要求，并进一步加大监管力度。食品伙伴网梳理了2023年过度包装相关的标法完善情况及监管概况。

一、国家标准不断完善，过度包装治理科学规范

强制性国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）及其第1号修改单发布之后，工业和信息化部在2023-2024年对《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》第2号修改单进行了三次征求意见，对茶叶的包装层数、包装成本、商品包装质量等提出了更加严格的要求，并规范了多种茶叶、干制豆制品、婴幼儿谷类辅助食品等产品的商品必要空间系数。

除了食品和化妆品，国家还规定了食用农产品限制过度包装的要求。2023年国家市场监督管理总局发布强制性国家标准《限制商品过度包装要求 食用农产品》（GB 43284-2023），规定了限制蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水产品和蛋等生鲜食用农产品过度包装的要求和判定规则。

此外，国家标准化管理委员会下达了强制性国家标准《限制快递过度包装要求》的制定计划，意味着将来电子商务领域产品的运输包装也将受到监管。

2023年国家和地方监管部门还发布了部分类别食品的过度包装监督抽查实施细则，以规范食品过度包装抽样和判定规则。国家市场监督管理总局发布的《月饼过度包装产品质量国家监督抽查实施细则》规定了月饼过度包装的抽样方法、检验依据、判定规则等，《茶叶包装产品质量国家监督抽查实施细则》明确应检查茶叶产品是否涉及过度包装。新疆、西藏、安徽、辽宁等地方市场监管部门发布了《过度包装产品质量监督抽查实施细则》，海南、贵州、广西等地方市场监管部门发布了《月饼过度包装产品质量监督抽查实施细则》等。

二、强化茶叶、月饼等重点商品专项治理

自国务院发布《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》以来，国家对月饼、粽子、茶叶、保健食品等重点商品进行了过度包装的专项治理。

监管部门主要在重要节令加强月饼、粽子的过度包装治理，根据各地市场监管部门2023年发布的通报，月饼和粽子包装存在的问题包括包装空隙率不合格、包装成本不合格、混装要求不合格、包装层数不合格，保健食品存在的主要问题为包装空隙率不合格。

除了重要节令进行重点治理，2023年4月市场监管总局会同其他监管部门开展为期一年的茶叶过度包装专项治理行动，根据市场监管总局发布的通报，截至2023年10月底，全国市场监管部门共检查茶叶生产经营单位29万家，责令改正3156家，立案查处333起。总局发布的专项治理行动典型案例显示，茶叶过度包装问题主要为包装空隙率不合格，其次是包装层数和包装成本不合格。

三、持续加大过度包装监管力度，打造绿色流通市场

商品过度包装的监管执法不限于上述提及的月饼、茶叶等重点商品，其实覆盖了所有的食品品类。根据地方相关抽检通告，蜂蜜、巧克力等商品过度包装也十分常见。《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》中提出，到2025年，要基本形成商品过度包装全链条治理体系。可以预见，在未来的几年中，商品过度包装治理必将常抓不懈，商品简约绿色包装理念将贯穿整个商品生命周期。

对于食品生产经营企业来说，需要充分了解限制商品过度包装强制性标准要求，不生产不采购不销售过度包装商品，履行企业社会责任，优化商品包装设计，使用简约包装，为广大消费者提供营养健康、美味实惠、简约环保的产品，合力打造绿色流通市场。