为贯彻国务院和省政府关于2011年食品安全整顿工作的有关要求，认真落实省食品药品监管局保健食品整顿工作任务，严格规范保健食品经营秩序，解决保健食品安全存在的突出问题，保障人民群众饮食安全和身体健康，结合我市工作实际，制订2011年全市保健食品安全整治工作方案：
一、工作目标
通过专项整治，进一步增强企业的质量意识、安全意识和诚信意识，进一步完善保健品流通工作机制，进一步健全保健品安全责任体系，使保健品经营秩序逐步得到规范，人民群众的使用安全进一步得到保障。
二、工作重点
依据国家食品药品监督管理局印发的《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》，结合辖区保健食品经营者的特点，确定保健食品重点检查区域或者重点企业，有针对性的做好监督检查工作。检查重点：
（一）重点环节。重点检查企业经营的保健食品是否持有《保健食品批准证书》复印件；索证索票制度执行情况；各种记录台账是否符合要求；产品的进货渠道是否可以追溯等。
（二）重点品种。加大对辅助降血糖、减肥、辅助降血脂、增强免疫力、缓解体力疲劳类产品检查，重点检查标签标识、说明书内容是否与批准证书一致等。
（三）重点区域。加大对药店、商场(超市)、保健食品专营店的检查力度，重点检查是否具有保健食品经营资质，是否存在虚假宣传行为等。
三、工作措施
（一）开展保健品市场专项检查。以保健品经营许可监管为抓手，强化日常监管，取缔无证经营；以制度建设为基础，完善保健品经营索票索证制度，规范经营行为。以网络化管理为平台，加大对本地区保健食品检查情况的通报及违法违规行为的曝光力度。
（二） 认真履行保健品广告监管责任。完善保健食品广告监测系统，加大对违法发布保健食品广告的监测、移交；加大对经营企业销售广告保健品专项检查力度；对有严重违规问题的保健品，采取取证上报暂停销售措施；加强与工商、新闻宣传等部门的联系，形成整治违法保健品广告的合力。
（三）积极探索监管长效机制建设。以监督检查为契机，进一步摸清本地保健食品经营企业整体情况，并建立健全相应的企业电子档案库。 按照相关要求做好监督检查记录，认真落实文书建立及归档制度，严格执行一查一记，一企一档，不断夯实信息基础。
（四）抓好产品安全风险监测。根据省局2011年保健食品风险监测工作安排，制定具体工作方案，认真落实辖区内抽验任务。同时，各县区要主动争取当地财政的资金支持，尽可能地开展本地区的重点品种抽验，针对发现的问题，及时开展专项整治，控制和消除安全隐患。
（五）加大违法违规行为的查处。按照《食品安全法》及其实施条例的要求，严厉打击无证经营、违法经营等行为，依法从严、从快处罚。同时，对失职、渎职的监管人员依法依纪追究责任。
（六）广泛开展宣传培训。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力开展保健食品法律法规宣传，营造全社会关注保健食品质量安全的良好氛围，引导保健食品企业遵纪守法、诚信生产经营。同时，有针对性地举办保健食品行政相对人法律法规知识培训，提高企业自律意识，加强质量自我管控。
四、工作步骤
2011年全市保健食品专项整治工作按照要求，分为三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2011年5月1日-20月）。及时将专项整治工作和有关要求告知本辖区的行政相对人，集中开展自查自纠，各经营企业 要对照《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》和本方案的检查重点进行自查，发现问题进行整改，不得回避、隐瞒。
（二）组织实施阶段（2011年5月21日-11月20日）。采取日常监管与突击检查相结合、专项检查与跟踪检查相结合的方法，突出工作重点，注重工作实效，扎实开展专项整治工作。
（三）总结提高阶段（2011年11月21日-30日）。认真整理和总结专项检查工作的经验、成果、问题和教训，提出进一步加强保健品市场监管的意见和建议，把整治期间形成的好经验、好做法上升为管源头、管长远的监管制度、机制。
五、工作要求
（一）强化组织领导。要充分认识保健品专项整治工作的重要性，统一思想，加强领导和组织协调，明确分工，确保专项整治工作任务落到实处。
（二）加大监督检查力度。要采取有效措施，加大对保健品经营企业的监督检查力度，对违法违规行为要按照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》进行处理。
（三）广泛宣传，积极引导。积极组织开展多种多样的宣传、培训活动，增强企业社会责任感和守法经营的自律意识，强化企业是保健品安全"第一责任人"的责任意识。
（四）及时督查，确保实效。各县局要根据整治工作的任务和要求，结合本地区实际，制定督查方案，市局将组织开展督查工作，使整治工作达到预期目标。
