各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
建立冻猪肉（生猪）储备制度，是增强政府宏观调控能力的重要手段，对于稳定市场，平抑物价，调节供求，应对突发灾害事件，保障人民群众基本生活需求，维护国际旅游名城的形象具有重要意义。根据国务院《关于加强“菜蓝子”和粮油工作的通知》（国发〔1994〕23号）、国务院《关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）、《广西壮族自治区人民政府关于建立自治区市两级冻猪肉（生猪）储备制度的通知》（桂政发〔2007〕47号）等文件的要求，结合我市具体实际，决定建立市级冻猪肉（生猪）储备制度，现将有关事项通知如下：
一、储备种类和方法
冻猪肉（生猪）储备分为冻猪肉和生猪活体储备两种。冻猪肉储备由桂林美佳肉类食品有限公司（原桂林福雨肉类食品有限公司）负责；生猪活体储备，由市商务局会同市财政局组织专家组对全市从事生猪养殖、具有一定规模、能力的企业进行评审后，确定储备基地场资格，并下达储备任务。
二、储备数量
依据自治区人民政府下达的指标，我市储备总量为1400吨，按冻猪肉占20%，生猪活体占80%比例进行储备，即我市需要储备冻猪肉280吨，生猪活体22400头，即1120吨。
三、储备肉的动用及轮库
（一）储备肉的动用。储备肉是政府的专项储备物资，其动用权属于市人民政府，动用（不含轮库更新）时须由市商务局、市财政局提出方案报市人民政府批准后方可实施。未经批准任何单位不得动用。
（二）储备肉的轮库。为了防止冻猪肉陈次变质和确保活体及时出栏，依据国家商务部的规定，冻猪肉库存按6个月，活猪按4个月的期限轮换更新一次，轮换更新工作由市商务局按照《国家储备肉管理办法》组织实施。
四、储备费用
依据储备冻猪肉、生猪活体的数量和定额管理标准及市场价格测算确认组成，所需费用组成如下：
（一）生猪活体储备费用，包括活体生产环节的费用补贴和生猪从入栏到出栏的收购资金利息，按定额管理进行补贴每头30元。
（二）生猪活体储备各代管单位费用，按储备每轮每头补贴8元。
（三）冻猪肉储备所需补贴费用由市财政补贴，冻猪肉的银行贷款利息和储备实行定额管理办法，结合我市具体情况，费用补贴包括承储单位冷藏保管费、运杂费、商品损耗、一次性降温费、利息和冻肉轮库等，按每吨1900元补助。
五、设立冻猪肉（生猪）储备专项资金
从2008年起，市政府本级财政每年安排冻猪肉（生猪）储备专项资金（具体的资金数额由商务、财政、物价部门根据市场价格情况核定），用于冻猪肉储备经费、生猪活体储备经费、其他经费。
六、冻猪肉（生猪）储备管理、储备专项资金的管理
冻猪肉（生猪）储备管理，由市商务局会同市财政局制定《桂林市猪肉储备管理暂行办法》；冻猪肉（生猪）储备专项资金由市财政局会同市商务局制定《桂林市猪肉储备费用补贴暂行办法》。冻猪肉（生猪）储备专项经费，必须专款专用，确保冻猪肉（生猪）储备工作落到实处。
桂林市人民政府
二OO八年二月五日
