各乡、镇人民政府，福安街道办事处，磐石、明城开发区管委会，市直各部门：
为深入贯彻落实国务院、省政府粮食生产及备春耕工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，高质量、高标准做好全市粮食生产和备春耕生产工作，现将有关要求通知如下：
一、认清形势，统一思想，掌握备春耕生产的主动权
当前，国内外粮价上涨、粮食生产形势严峻，抓好粮食生产和备春耕工作具有极其特殊的意义。各乡镇街区、各部门要利用今年农民种粮积极性高涨、备春耕生产资金准备充足、政策支持力度大、水库塘坝蓄水充足等优势，动员广大干部群众迅速行动起来，掀起备春耕生产高潮。同时要全力克服今春回暖慢、化冻迟、农资价格普遍上涨等不利因素，正确分析和把握面临的形势，把面临的不确定因素研究透彻，进一步增强责任感和紧迫感，紧急行动起来，迅速掀起备春耕生产高潮，掌握全年农业生产的主动权。
二、突出重点，高标准高质量完成备春耕生产各项任务
各乡镇街区、各部门务必按照市政府的统一部署，迅速行动起来，把备春耕生产作为当前农业农村工作的中心任务，确保如期完成正常年景下粮食产量实现80万吨的目标。
（一）稳定粮食作物播种面积，提高粮食产量
一是继续抓好种植结构优化调整。通过政策扶持和信息引导，鼓励农民多种粮、种好粮，确保播种面积在去年基础上有所增加。今年全市粮食作物面积稳定在154万亩以上，为实现全市粮食产量奠定坚实的基础。二是优化调整品种结构。继续指导种子经营单位，组织好优质、专用粮食作物品种的引进和示范推广工作，大力推进专用玉米、优质水稻和大豆的集中连片种植，大力发展绿、优、专用品种的种植，确保我市优质专用粮食作物播种面积占粮食总播种面积92％以上。三是引导农户适区种植，保证作物安全成熟。各乡镇街区要组织农业技术推广人员结合当地的实际情况，帮助农民算好经济帐，指导好农民选择适区对路品种，防止越区种植，确保作物安全成熟。
（二）积极组织生产资料，提高到户率
各涉农金融部门、供销联社和农资经销企业要积极组织各类货源，积极调剂余缺品种，确保供应。向农民宣传和分析各类生产资料价格情况，引导和帮助农民消除等待观望思想，抓紧购进和备足各类春耕生产物资。3月底前，备春耕生产资金要全部落实到位，种、肥、药、膜等各类农资下拨到户，保证适时开展春播，坚决不误农时。
（三）创新为农服务，提高备春耕生产科技含量
通过提升服务层次，创新服务方式，满足备春耕生产的需要。一是组织各级技术推广人员深入村屯，开展科技培训活动，在4月末前完成13万人次的培训任务，做到平均每户都有一个高产栽培技术明白人。二是重点开展粮食作物12项高产栽培技术模式培训，为农民生产全过程提供技术指导服务，进一步提高技术到位率，增加粮食生产科技含量。
（四）深入开展粮油高产创建活动，提升粮食单产水平
通过开展粮油高产创建活动，通过政府组织推动、技术集成应用、政策措施支撑，有效整合资源，调动各方面积极性，促进良种与良法配套，政、技、物有机结合，提升粮食单产水平。农业部门要抓紧确定高产创建活动地块、主推品种，落实好相关配套技术，确保创建活动扎实有效展开。
（五）加大惠农政策落实力度，调动农民种粮积极性
今年，国家和省加大了对“三农”工作支持力度，出台了一系列保增长、促发展和强农惠农政策，各乡镇街区要采取广播、电视、网络等媒体宣传，组织干部进村入户宣传等形式，加大政策宣传力度，做到家喻户晓，深入人心，充分调动农民种粮积极性。同时，要抓好政策落实，并建立一级抓一级，一级对一级负责的责任制度，确保惠农政策落实不截留、不走样、不缩水，充分发挥强农惠农政策在春耕生产中的作用。
（六）加大防灾减灾力度，确保粮食生产安全
要立足常年抗灾夺丰收思想，消除侥幸心理，全力抓好防灾抗灾措施的落实。一是抓好病虫害防治。以水稻稻瘟病、玉米丝黑穗病、玉米螟、大豆食心虫等病虫害防治为重点，加强监测预警，及时发布中短期预报，提前制定防治预案，推广现代植保机械和病虫草害综合防治技术，实施统防统治，群防群治，确保无重大疫情发生。二是加大人工对不利天气的防控能力。增强气象防控装备，提高防范旱、涝、冰雹、低温、霜冻等各种自然灾害的能力。三是加快损毁水利设施的修复。在春耕前，组织和动员一切力量，集中人力、物力、财力，全力以赴加快损毁工程的修复重建。同时，做好防春汛的各项准备工作。
三、切实加强对粮食生产及备春耕工作的指导
（一）各乡镇街区要把备春耕生产工作纳入日程，科学安排部署。各乡镇街区主要领导要切实负起责任，对抢抓农时、调整结构等重点工作亲自抓，转变农业发展方式，建立现代农业发展制度，切实解决制约本区域备春耕生产的关键性问题，把各项措施落实到位。分管领导具体负责，集中力量，深入村屯，落实政策。农业部门分兵把口，落实责任，对备春耕生产提早谋划，超前安排。各乡镇街区、各部门全力抓好各项惠农政策、资金和项目落实，确保在春耕生产中发挥作用，进一步调动农民发展粮食生产的积极性。
（二）要着眼农村劳动力大量转移的实际，依托各类载体，改进培训方式，创新培训手段，有针对性地对农民特别是农村妇女开展粮食增产和特色经济作物增效等技术培训，巩固扩大农民科技培训成果，提高技术到户入田率。要组织干部和农业技术人员下基层，深入村屯农户和田间地头，指导农民抓好备春耕生产。各有关部门要组成专家指导组，深入生产一线开展指导和技术服务。要在农时各关键环节，召开现场会专题推进，把生产技术标准直观展示给农民，促进备春耕生产健康发展。
（三）各相关部门要以服务“三农”和备春耕生产为己任，积极创造条件、提供支持。粮食部门要向农民提供粮食供求信息、价格变化、粮食质量等信息，正确引导农民适时出售手中余粮。各涉农金融部门和农资经销部门要加快农贷和农资下摆。各乡镇街区要加大宣传组织力度，引导农民加快购肥。供销联社要充分发挥主渠道作用，大力发展连销经营，增加销售网点，为农民购肥提供方便。水利部门加强水情调度和水利设施管理力度，提前做好灌溉设施的检修维修工作，做好水库、塘坝蓄水保水工作，保证春耕生产用水；同时，抓好防春汛工作。气象部门要加强预测预报，为备春耕生产提供及时准确的气象信息，做好人工增雨的各项准备，为一次拿全苗奠定坚实基础。同时，农业、工商、质量监督等部门要加大源头治理力度，加强专项执法检查，深入开展农资打假活动，严厉打击制售假劣农业生产资料行为，确保农业生产安全。其他部门要围绕春耕生产，主动发挥职能作用，做好相应服务工作。
（四）贫困户和受灾户是搞好备春耕生产的薄弱环节和难点。各乡镇街区要把“两户”的备春耕生产摆上重要位置，在调查摸底的基础上，实行分类指导，落实具体帮扶措施，确保“两户”搞好备春耕生产。同时，要继续实行领导干部和党员干部包保贫困户和受灾户，采取捐款、捐物、协调贷款等措施，帮助“两户”解决生产生活困难，确保都能种上地、种好地。
（五）为了抓好今年备春耕生产工作，市政府成立备春耕生产指导服务组，副市长王荣新任组长，市政府督查室主任宋斌、农业局局长王富江任副组长，市发改、财政、农业、水利、林业、畜牧、粮食、供销联社等部门为成员单位，主要任务是指导、督导、服务和反馈备春耕生产工作。全市备耕生产要在3月底前全部结束，玉米播种要在4月末前基本完成，水田插秧要在5月末前完成任务。
市备春耕生产指导服务组分备耕、春播、插秧三个阶段深入到各乡镇街区指导和督查备春耕生产情况。
第一阶段：2月25日至3月25日。此阶段的重点任务是指导协助各乡镇街区抓紧落实发展粮食生产和农业农村经济的各项措施，突出抓好备春耕生产各项工作，特别是抓好备春耕生产资金筹集，种子、化肥入户和抗旱播种准备工作。
第二阶段：4月5日至4月30日。此阶段重点任务是督导各乡镇街区抓紧结束备耕工作，适时转入春耕生产，高质量、高标准完成旱田播种任务。
第三阶段：5月10日至6月10日。此期间重点任务是抓好水田插秧和旱田作物田间管理工作，推动农村各业全面协调发展。
附件： 
磐石市2011年备春耕生产指导服务组人员名单.doc
二○一一年三月七日
