各乡镇人民政府、县直有关单位：
为了进一步加快我县农业产业结构调整步伐，根据省委、省政府《山西省百万棚设施蔬菜行动计划实施意见》要求，结合我县实际，现就进一步加快我县设施蔬菜发展提出如下意见：
一、充分认识加快设施蔬菜生产发展的重要意义
发展设施蔬菜，对于提升我县农业整体发展水平具有十分重要的意义。首先，它是发展我县现代农业的需要。我县光热、水条件好，发展设施蔬菜能够最大限度地利用各种自然资源，提高农业劳动生产率和农业综合效益。其次，市场空间广阔。我县城乡居民生活用菜70%以上靠外地调入，市场需求缺口大，发展设施蔬菜，可以丰富群众的“菜篮子”。第三，是人力资源丰富。设施蔬菜属劳动密集型产业，我县农村劳动力资源丰富，发展设施蔬菜可安置大量的农村劳动 力就业。第四，增收作用明显。设施蔬菜生产周期短，投资效益好，具有短、平、快特点，增收作用明显。
各乡镇、各部门要从发展现代农业，促进农民增收的战略高度出发，充分认识发展设施蔬菜的重要性，抓住今年省、市支持设施蔬菜发展的有利形势，积极动员群众大力发展设施蔬菜生产。
二、指导思想和目标任务
1、指导思想：以党的科学发展观为指导，以市场需求为导向，以科技创新为手段，以提质增效为目标。坚持政策扶持，因地制宜，突出特色，提升规模的原则，推进我县设施蔬菜向规模化、标准化、产业化、品牌化方向发展。
2、目标任务：要按照一年起步，二年发展，五年形成规模的发思路，到2015年，全县新增设施蔬菜面积达到2万亩以上，基本上形成规模和区域化的发展格局。设施蔬菜生产小区基本达到“三化”，即规模化种植(每个小区面积达到150亩以上)，标准化生产(产品至少达到无公害标准)，产业化经营(有龙头企业组织，有产地交易市场)。
三、保障措施
1、加强组织领导，推进设施蔬菜生产规划有效落实
县政府成立领导组：
组 长：李晓娥(政府县长)
副组长：陈保平(政府副县长)
成 员：武智彪(县长助理、政府办主任)
赵志昌(财政局局长)
郭竹朋(发改局局长)
孔国强(国土局局长)
胡铁牛(农业局局长)
张润青(水利局党支部书记)
李 瀚(林业局局长)
武培华(交通局党支部书记)
侯和平(科技局局长)
韩 鹰(农机局局长)
高 奋(广电中心主任)
冯 志(供电支公司经理)
贾永胜(农村信用社理事长)
侯俊华(农发行行长)
领导组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由胡铁牛兼任。
同时成立以山西农大、山西农科院、山西果树研究所、农业局、科技局等单位的专家组成的设施蔬菜生产发展专家顾问团。
要求各乡镇也要成立以乡镇长为组长的工作领导组，明确责任分工，科学制定发展规划和工作重点。
2、加大扶持和奖励处罚力度
全县各部门要多渠道筹措资金重点扶持设施蔬菜发展。县财政要设立设施蔬菜发展资金，每新建一亩日光温室(棚内纯实用面积)补助资金1万元，每新建一亩蔬菜拱棚(棚内纯实用面积)补助资金1000元。同时，鼓励设施蔬菜集中连片发展。连片发展100亩以上的乡镇，奖励乡镇3万元；连片发展200亩以上的乡镇奖励6万元。根据省、市文件精神，对新建日光温室农户贷款实行一年期贴息，省、市、县 财政按1：1：1比例负担。
金融部门要加大支持力度。有关金融部门要适当放宽贷款条件，增加贷款额度，特别是在农户小额贷款方面给予积极扶持。
各有关部门也要加大项目扶持力度。发改、农业、水利、交通、农机、林业、科技等相关部门要加强协调配合，围绕设施蔬菜园区，积极争取项目资金，集中投入，加强园区基础设施建设，有效改善园区生产条件。
要建立多元化投入机制，鼓励县内外工商企业和社会力量采取股份制、7股份合作制、租赁制等多种方式，参与设施蔬菜基地建设备乡镇设施蔬菜建设情况，要纳入乡镇责任制考核范畴，对完成任务较差，排名在末三位的乡镇予以通报并限期完成任务。对限期内仍不能完成任务的要进行戒勉谈话，严重的直至采取组织措施。
3、积极探索土地流转和经营模式
推进全县设施蔬菜建设，必须处理好分散种植与规模发展，家庭经营与土地流转的关系。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导土地流转由企业与农户自发协商到组织化、有序化流转的过渡。促进设施蔬菜生产向专业大户和新建农场、农民专业合作社、农业龙头企业方向发展，提高规模经营水平，强化辐射带动能力。
4、加强各项服务，有效支持设施蔬菜产业发展
有关职能部门要加强农民技术培训和规划指导，及时帮助农民解决产前、产中、产后遇到的困难和问题。要加快无公害农产品，绿色食品和有机食品认证工作，健全和完善县乡一体化的农产品质量安全体系。要加强蔬菜品牌的建设力度，着力打造我县设施蔬菜特色品牌。要着力扶持培育蔬菜经纪人队伍，提高农民组织化程度。要加强市场建设，畅通蔬菜销售渠道，有效增加农民收入。
附件：文水县发展设施蔬菜各乡镇任务分解表(2010一2015) （官方不能下附件）
二〇一〇年九月十九日
