各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
“十一五”期间是我市全面建设小康社会的关键时期，进一步加快全市养殖业发展，对保障市场供应，增加农民收入，推动农村经济快速发展，促进社会主义新农村建设具有积极的作用。为进一步加快全市养殖业发展，提出以下意见：
一 、提高认识，切实把养殖业作为农村经济的主导产业来抓养殖业是我市农村传统产业，是农民增收的主要来源。2005年，全市实现养殖业总产值55.6<4亿元，农民从养殖业获得人均收入759元，屠宰一头生猪为国家缴纳税费48元。进一步加快养殖业发展，把养殖业办成一个大产业，对于调整农村经济结构，增加农民收入，提升城镇居民生活水平，带动相关产业的发展以及社会主义新农村建设，都具有重要的意义。各级各有关部门要充分认识加快养殖业发展的重要性，真正把养殖业作为建设社会主义新农村，构建和谐社会的主导产业来抓，采取有效措施，出台扶持政策，促进养殖业持续、健康发展。
二、明确指导思想和发展目标
（一）指导思想： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本和可持续发展的要求，以建设社会主义新农村为契机，以促进农民增收、产业增效和农村经济发展为目标，以抓质量、保安全、促发展为中心，以区域化布局、标准化生产、产业化经营为重点，加快转变养殖方式，大力发展安全、优质、高产、高效、生态养殖业，为现代养殖业发展奠定坚实的基础。
（二）发展目标： 到2010年，全市发展生猪950万头，年增长率2%，其中出栏650万头；牛90万头，年增长率4%，其中出栏30万头；山羊120万只，年增长率3%，其中出栏60万只；家禽6000万羽，年增长率5%，其中出笼4000万羽；水产品总量达13万吨，年增长率达到7%；饲料生产15万吨，销售40万吨；实现养殖业产值105亿元。
三、调整养殖业结构，加快养殖业产业化进程
养殖业结构调整的总体思路是“稳定发展生猪，加快发展草食动物和优质家禽，突出发展高 效渔业”。要充分发挥区域比较优势，重点培育生猪、草食动物、特色禽类、名特优水产等四大产业优势产品，逐步形成各具特色的主导产业和支柱产业。生猪生产以桂阳、宜章、嘉禾、资兴等4个省级瘦肉型猪生产基地县（市）为依托，大力发展杜长大三元杂交瘦肉型猪。肉牛生产以宜章、嘉禾、资兴等3个省级肉牛基地县（市）为依托，大力发展改良牛养殖及肉牛育肥。山羊生产以临武、桂东、苏仙、永兴、北湖、资兴等地资源为依托，大力发展南江黄羊、湘东黑山羊、扁角黑山羊养殖。家禽生产以临武鸭、永兴黄郎鸡、天湖野鸭、汝城板鸭等品牌为依托，大力发展地方特色禽类。高效渔业以东江鱼集团公司等一批龙头型企业为依托，大力发展名特优水产。
四、推进养殖小区建设，加快养殖业增长方式转变要把建设和发展标准化养殖小区作为转变养殖业生产方式的重点，切实加强规划引导和政策扶持，组织农民搞好养殖小区建设。按照《郴州市畜禽养殖小区建设方案》要求，做到“五统一”，即：统一栏舍、统一品种、统一防疫、统一技术规程、统一销售，把养殖小区建成科技创新和经营机制创新的样板。要把养殖小区和规模场建设、农村沼气工程结合起来，搞好粪污处理，改善生态环境。养殖小区和规模饲养场建设用地属农业用地，要依照有关优惠政策给予积极扶持。到“十一五”期末，全市要建成一批万头生猪养殖小区、千头肉牛养殖小区、万只山羊养殖小区、十万羽家禽养殖小区及千吨渔业养殖小区。
五、抓好畜禽渔良种繁育体系建设，促进养殖业科技进步要不断完善畜禽渔良繁体系建设。肉牛品种改良以市为主，按照“市建液氮冻精站、县建品改站、乡建品改点”的布局，进一步完善市、县、乡三级肉牛冷配品改网络建设。生猪品种改良以县为主，各县（市、区）要制定品改奖励政策，完善以原种猪扩繁场及生猪良种生产场为核心的三元杂交瘦肉型良种猪的自繁自育生产体系。要强化良种推广，在充分利用我市现有畜禽品种、加大选育工作力度的同时，积极引进外来优良品种，提高良种生产和畜禽水产品质量水平，着力推广杜长大三元杂交猪、杂交肉牛、良种山羊、良种家禽和名特优水产品种，使全市主要畜禽鱼的品种优良率有一个明显提高。搞好产地认定和产品认证工作，大力发展无公害食品、绿色食品及有机食品的生产，提高畜禽水产品品质。推广实用技术，普及畜禽鱼无公害标准化养殖技术、优质商品猪生产配套技术、肉禽快速育肥技术、名特优水产养殖技术以及网箱养殖、生态养殖、种草养畜、人工授精、胚胎移植等技术。
六、强化动物防疫工作，建立和完善畜禽水产品质量安全保障体系各地要认真抓好高致病性禽流感等人畜共患的重大动物疫病防控工作。要切实推行动物防疫 合格证制度，严格控制动物疫病发生。要完善扑灭重大动物疫病的应急预案，做到队伍、措 施、经费、物资四落实，及时扑灭动物疫病，确保疫情不扩散。要加强动物的产地检疫、屠 宰检疫，严防境外动物疫病传入。加强动物防疫体系和检验检测体系建设，按照省、市有关 要求，全面落实乡镇动物防疫站建设目标，强化培训，提高防疫人员素质。“十一五”期间，重点解决乡镇动物防疫站基础设施建设问题，做到有站房、有基本诊断检测设备。市、县 两级要建立起规范的畜禽水产品质量检测检验中心，不断完善诊断仪器设备，认真开展疫病 诊断、兽药残留检测，确保市民吃上“放心肉”。要进一步制定和完善有关养殖业发展的政 策及措施，加强普法宣传，加大执法力度。同时，要稳定养殖业执法机构，加强执法队伍建 设，提高执法人员素质。
七、加大对养殖业的服务和投入力度各级政府要切实加大投入，出台优惠政策，促进养殖业发展。各有关部门要密切配合，形成 合力。发改委、畜牧水产等部门要制定养殖业发展规划，帮助各地抓好龙头企业、养殖小区 和基地建设，做好良种、技术、信息、市场等服务工作；商务部门要抓好流通体系的建设；工商、公安、国土资源、卫生、交通、环保等部门要按照各自职能做好服务工作。要多渠道增加对养殖业的投入，各级财政部门要通过以奖代投、贷款贴息等形式加大对养殖业的扶持力度，重大动物疫病防控、质量安全检验检测、良种繁育等基础设施建设及工作经费要列入财政预算，从2007年起，市县两级财政均应安排适当资金用于肉牛品改和生猪品改工作；农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、产业引导等项目资金要向养殖业倾斜；银信部门要努力创新贷款方式，增加对养殖业的投入；积极引导社会资金投向养殖业，加快养殖业利用外资步伐。
八、切实加强领导各级政府要切实加强领导，把加快发展现代养殖业作为促进社会主义新农村建设的重要举措摆上重要议事日程， 整合资源，整体推进，制定并落实相关政策措施，切实解决养殖业发展中存在的突出问题，实现养殖业速度效益同步发展。
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二○○七年一月十二日
