各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
为进一步加快我市茶叶产业发展，深化农业结构调整，促进农民增收，根据省政府办公厅《关于进一步加快茶叶产业发展的意见》（湘政办发〔2006〕34号），经市人民政府同意，现提出如下意见。
一、明确指导思想和发展目标
（一）指导思想：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，以龙头企业为依托，加快科技推广，提升产业整体素质，提高茶叶整体品质，实现茶叶产业规模化、无公害化种植，标准化生产，品牌化经营，增强市场竞争力，不断提高茶叶产业综合效益。
（二）发展目标：到2010年，无性系良种茶园发展到10万亩，总产量达3万吨，其中名优茶产量3000吨，茶叶综合产值达3.5亿元，高标准建设30个茶叶专业合作社，茶叶加工企业全部通过食品质量安全市场准入审查、产品符合国家卫生标准。
二、突出发展茶叶产业的工作重点
按照中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）有关“积极发展绿色食品和有机食品，培育品牌农产品，加强农产品地理标志保护”的要求，通过科技创新兴茶业，文化搭台拓市场，加快茶叶产业发展。做优绿茶、黄茶、黑茶三个茶类，整合君山银针、岳阳银针、岳阳毛尖、临湘黑茶四大品牌，扩大市场占有率。
三、加快茶叶产业发展的措施
（一）推进茶叶科技创新。积极引进茶叶良种栽培、加工和储藏科技成果，茶叶产业发展优势县、市、区及茶叶企业要积极与省茶叶研究所对接，提高我市茶叶品质。茶叶行业协会要认真开展茶叶企业专业人员和茶叶种植大户的技术培训，进一步调动茶叶科技人员的积极性，加快低产老茶园改造，大力发展无性系良种茶园。
（二）扩大岳阳茶叶影响。鼓励和支持我市茶叶企业积极参与国内外会展，通过新闻媒体、专业会议、茶艺表演、茶文化旅游，并结合我市其它大型活动，大力宣传岳阳茶文化的丰富内涵。
（三）发挥龙头企业作用。要培育、扶持龙头企业和生产大户，建立健全龙头企业+基地+农户的经营模式，充分发挥龙头企业的作用，带动茶农致富。
（四）打造岳阳茶叶品牌。要大力打造“岳阳茶叶”大品牌，重点发展君山银针、岳阳银针、岳阳毛尖、临湘黑茶四大系列产品。积极组织岳阳毛尖、临湘黑茶申报证明商标，整合资源，实施规模化生产，形成茶叶集团优势和品牌优势。
（五）发展专业合作组织。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，把茶叶专业社办成民办、民管、民受益的合作经济组织，成为发展经济，致富群众的重要组织力量。
（六）推行标准化生产。按照国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准和要求，规范茶叶生产、加工和包装。全市茶园全部实行无公害生产。鼓励涉茶企业建立质量和食品安全管理体系， 2008年底前，全市茶叶加工企业全部通过食品质量安全市场准入（QS）审核。暂未通过市场准入审查的，要尽快改进。鼓励茶农联合办厂，共同申报市场准入。支持企业申报ISO、HACCP、有机食品和绿色食品认证。
（七）发挥协会学会作用。根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号），市、县茶叶行业协会、学会要充分发挥政府及行业和会员之间的桥梁和纽带作用，建立行业公共服务平台，积极组织开展培训、技术咨询、信息交流和新技术、新品种推介活动，加快我市茶叶产业化发展。
（八）加大扶持力度。各级各有关部门单位要充分运用以工代赈、扶贫开发、防护林建设、农业技术改造、种苗繁育等方面的政策和资金，扶持茶叶产业；农业局、供销社、农业综合开发办和扶贫办要就茶叶品种更新、产品深加工争取上级的投入，金融机构要加大对茶叶企业的信贷资金扶持力度；税务、工商部门要用足用好茶叶产、购、销环节的各项扶持政策，按政策减免相关税费；财政部门要对茶叶产业化龙头企业、茶叶专业合作社给予适度的资金扶持，做大做强做优我市茶叶产业。
（九）加强组织领导。市成立岳阳市茶叶产业发展工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市农办、市财政局、市供销联社、市农业局、市林业局、市科技局、市工商局、市国税局、市地税局等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，市供销联社主任任办公室主任。湘阴县、汨罗市、平江县、岳阳县、临湘市作为全省茶叶优势区域县，要明确主管部门认真研究制定扶持茶叶产业发展的政策措施，协调解决茶叶产业发展中出现的困难和问题，促进茶叶产业持续、健康发展。
二○○八年六月二十日
