江西省农业厅办公室关于印发《江西省2013年早稻集中育秧工作方案》的通知(赣农办字[2013]17号)

　　各设区市农业局：

　　现将《江西省2013年早稻集中育秧工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

　　2013年2月22日

　　江西省2013年早稻集中育秧工作方案

　　早稻集中育秧是指统一育秧地点、统一种植品种、统一育秧方式、统一秧田管理、统一供应秧苗的新型生产技术和组织模式，集中连片规模5亩以上。集中育秧是早稻生产关键环节之一，有利于规避“倒春寒”影响，有利于提高早稻生产集约化、专业化水平，有利于提高秧苗素质。早稻集中育秧以抛秧、机插秧两种类型为主。为扎实推进早稻集中育秧示范，按照农业部统一部署，特制定本方案。

　　一、工作思路

　　按照“专业化管理、整建制推进”的总体要求，实行“行政推动、主体带动、补贴促动”运行机制，以种粮大户、农机大户、专业合作社、龙头企业、基层农技站、村（组）等为育秧主体，进一步整合土地、技术、劳力等生产要素，加快提升早稻育秧组织化、集约化、规模化、标准化生产水平，大力提高秧苗素质和抗灾能力，为确保完成全年420亿斤粮食生产任务提供支撑。

　　二、工作目标

　　2013年，计划全省早稻集中育秧秧田面积达到50万亩，集中育秧大田栽插面积达到800万亩。通过集中育秧集约化、标准化管理，促进育秧实用技术全面到位，规避低温影响，提高秧苗素质，为早稻高产稳产打好基础。通过集中育秧示范，进一步“压单扩双”（减少双季稻区一季稻插花种植），减少水稻直播面积，扩大机插秧面积，实现粮食稳定增产。

　　三、工作重点

　　(一)突出重点扩面积。在2012年早稻集中育秧工作基础上，抓重点区域、重点县、市（区）（5亿斤以上的产粮大县）和重点农户（百亩以上种粮大户），示范带动全省集中育秧整体推进。全省水稻全程机械化示范点、高产创建示范点、标准粮田项目示范区、规模化种植农场要全部实行集中育秧。全省早稻集中育秧任务分解表(附件1)。

　　(二)培育主体促长效。以全省种粮(农机)大户、专业合作社或龙头企业为骨干，以乡镇农技站和部分村、组为补充，采取“全包式”、“代育式”和“播管分开式”等三种育秧方式承担集中育秧任务。通过财政扶持、技术帮助，重点培育和壮大种粮(农机)大户、专业合作社或龙头企业两类市场化集中育秧主体，重点推广全包式和代育式两种组织方式，使全省集中育秧逐步走向市场化、组织化和集约化，逐步建立和完善水稻集中育秧的长效机制。

　　(三)严把关口保质量。重点把好以下关口，一是推广优良品种。引导农户选购抗性强、适应性好的良种;二是适度统一品种。在尊重农户意愿基础上，实行一片一种、一个或多个集中育秧点统一采用一个品种，解决品种多乱杂和标准化生产问题。三是选优备足秧田。选择位置适宜、土壤肥沃，排灌便利，运输方便的田块作为集中育秧基地。塑盘抛秧按照1：25，机插秧的按1：80的比例备足秧田；四是安全浸种催芽。浸种前统一晒种，严格种子消毒。集中育秧种子量大，催芽风险增加，应严格控制好催芽温度和湿度。五是适时足量播种。合理早晚品种搭配，确保晚稻安全齐穗。密切关注气候变化、适时精量播种、适当增加用种量。六是秧田精细管护。播种时统一使用育秧制剂，统一肥水及盖膜揭膜管理，加强绵腐病、立枯病防治，提高成秧率和秧苗素质,培育健壮秧苗。

　　(四)精心管理抓落实。一是抢抓任务落实。在前期宣传发动和摸底调查的基础上，赶在农户确定种植计划前，落实集中育秧用种与面积。二是适度控制规模。集中育秧点以“方便群众、规避风险”为原则，一组或多组联合设立集中育秧点，每个集中育秧点秧田面积5亩以上。三是实行合同管理。各示范县要督促集中育秧主体与农户签订好育购秧合同，明确双方责任和义务，同时建好集中育秧台帐。四是储备适量秧苗。要充分估计集中育秧风险，按一定比例育好备用秧苗，确保秧苗供应和种植计划的落实。五是搞好物资回收。早稻集中育秧工作完成后，及时做好秧盘、农膜等育秧物资的回收再利用，降低来年水稻集中育秧成本。

　　四、保障措施

　　一是强化组织领导。省厅成立以分管副厅长为组长，厅相关处室局站负责人为成员的水稻集中育秧领导小组，负责全省集中育秧工作统筹和协调推进，各地集中育秧工作成效纳入全省粮食生产考核；把加强对集中育秧工作的指导、督查纳入我厅开展的“百名处长挂百县”和“改革创新服务年”活动的重要考核内容。各地要将水稻集中育秧示范作为2013年粮食生产发展的关键性措施来抓，成立以县委、政府分管领导为组长的水稻集中育秧领导小组，将其纳入当地粮食生产目标管理和考核范畴，加强组织领导，出台支持政策。

　　二是强化技术指导。省农业厅成立由有关科研、教学及推广方面专家、教授为成员的集中育秧技术专家指导组，负责制定全省水稻集中育秧技术路线和技术规程，加强技术培训与指导。各市也要成立技术专家指导小组，层层组织开展集中育秧技术培训，重点加强对种粮(农机)大户、育秧专业户和各水稻生产专业合作组织的培训。要安排农技人员深入集中育秧示范片进行蹲点，做到“一点两人”（每个集中育秧示范点有一名行政负责人和一名技术负责人）,严把技术关口，切实规避和化解水稻集中育秧技术风险。

　　三是强化资金管理。积极争取农业部专项资金支持。各地要积极整合产粮大县奖励资金、高产创建等项目资金，扩大集中育秧示范面积。集中育秧专项资金主要用于软（硬）盘、棚膜等育秧设备，种子、农药、化肥等育秧物资及秧田租赁费的补贴，采取“先育秧、后补助”方式，确保专款专用，严禁截留和挪用。

　　四是强化宣传引导。紧密结合“改革创新服务年”、“十百千万”和“万名农技人员送科技下乡”等活动，大力宣传水稻集中育秧在发展粮食生产中的重要意义，宣传其在“压单扩双”、控制直播、遏制抛荒、抵御灾害、提高秧苗素质，提升生产水平等方面的重大作用。要积极组织乡镇、村组干部和附近群众到示范点进行观摩学习，让农户充分认识和了解水稻集中育秧的好处和作用，充分发挥水稻集中育秧示范辐射带动效应，营造集中育秧良好发展氛围。

　　五是强化工作督导。早稻集中育秧实行10天一调度制度，2月下旬至4月下旬，每旬的最后一天，各设区市及时将实施进度及工作情况上报省粮油局。4月上旬省农业厅将开展专项检查和考核，对集中育秧工作任务完成好，示范效果突出的单位和个人进行表彰。对领导不重视，工作不力、弄虚作假、出现问题的示范县（市、区），将取消全省粮食生产先进单位评选资格。各地要相应建立考核和激励机制，加大检查督促和奖励力度，确保早稻集中育秧示范任务的全面完成。

　　附件：1、2013年早稻集中育秧示范任务安排表

　　2、2013年早稻集中育秧工作领导小组和技术专家组名单
 

　　附件2：

　　2013年早稻集中育秧工作领导小组和技术专家组名单

　　一、早稻集中育秧工作领导小组名单

　　组 长： 张忠平 省农业厅党委委员、副厅长

　　成 员： 程 锦　 省粮油作物局局长

　　官少飞 省农业机械化管理局局长

　　周培建 省农技推广总站站长

　　盛根龙　 省种子管理局局长

　　舒 畅　 省植保植检局局长

　　周志诚　 省土壤肥料技术推广站站长

　　全省早稻集中育秧工作领导小组下设办公室，办公室设在厅粮油作物局，程锦同志兼任办公室主任。

　　全省早稻集中育秧工作领导小组，主要负责全省水稻集中育秧工作的组织、协调和督促检查工作；全省早稻集中育秧工作领导小组办公室，主要负责全省早稻集中育秧日常管理工作。

　　二、早稻集中育秧技术专家指导组名单

　　组　长：潘晓华　 江西农业大学教授

　　成　员：程飞虎 省农业技术推广总站推广研究员

　　贺国梁 省种子管理局推广研究员

　　钟 玲 省植保植检局推广研究员

　　邹绍文 省土壤肥料技术推广站推广研究员

　　刘光荣 省农业科学院土肥所研究员

　　李木英 江西农业大学研究员

　　早稻集中育秧技术专家指导组，主要负责早稻集中育秧技术路线、技术规程的制定和技术指导、培训等。