根据国务院《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》（商务部令2008年第13号）和河南省人民政府办公厅《关于转发省商务厅等部门河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》（豫政办〔2009〕72号）的有关规定，结合我市实际，现制定本实施方案如下：
一、指导思想
围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持人与自然、经济与社会协调发展，认真落实《中华人民共和国食品安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》，严格执行生猪屠宰管理制度，落实河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划，改善我市定点屠宰厂的生产、技术条件，引导、扶持定点屠宰厂向机械化、规模化、标准化方向发展，切实保障广大人民群众的食肉安全。
二、设置规划
按照国务院《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）和河南省人民政府办公厅《关于转发省商务厅等部门河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》（豫政办〔2009〕72号）的要求，依照合理布局、适当集中、减少数量、提高质量、有利流通、方便群众的原则，以新颁布实施的《生猪屠宰管理条例》前依法设立的定点屠宰厂（场）为基准，结合我市人口、地域、交通等实际情况，确定我市生猪定点屠宰厂（场）2009年规划设置为10家，具体为：
（一）市区（2家）
市区面积50平方公里，人口约25万，辖5个街道、23个社区、72个居委会，年消费生猪约72000头，应设置两家具备机械化屠宰的大、中型屠宰加工厂，保障城区居民的肉品供应。
（二）平原镇（4家）
六个平原镇根据人口、地域、交通、养殖、工业分布情况，对原有设立的定点屠宰厂（场）进行升级改造，实现机械化屠宰加工，由原来的七家调整为四家，提高肉品质量，保障市场供应。
（三）山区镇（4家）
为了解决好山区农民群众的食肉问题，五个山区镇设置四家定点屠宰厂（场），为辖区群众提供屠宰加工服务和肉品供应（大峪屠宰厂合并到坡头屠宰厂）。
根据实际情况，逐年调整，到2012年我市定点屠宰厂（场）规划设置为6家。
三、实施步骤
（一）制定规划（2009年5月20日前）。按照河南省人民政府办公厅《关于转发省商务厅等部门河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》（豫政办〔2009〕72号）的要求，市商务局、畜牧局、环保局、卫生局、工商局、质监局等单位要综合考虑全市经济发展、城市规划、人口分布、交通运输、环境保护、生猪产销等因素，制定济源市生猪定点屠宰厂（场）设置规划。
（二）清理整顿（2009年6月20日前）。市商务局、畜牧局、环保局、卫生局、工商局、质监局等单位要按照各自职能，对各定点屠宰厂的水源条件、屠宰设施设备、生产技术条件、污染治理状况、动物防疫条件、产品质量安全等情况进行一次全面、细致的清查，对清查发现的问题，要及时提出切实可行的整改意见，督促各定点屠宰厂尽快达到生猪定点屠宰厂（场）设立标准条件。
（三）换发证、牌（2009年6月30日前）。在清理整顿的基础上，对规划设置的10家定点屠宰厂进行审查，符合《生猪屠宰管理条例》和《河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》的，报省商务厅审查同意后，予以换发定点屠宰证书和标志牌。确因特殊原因，在规定时间内未整改到位，且不符合《生猪屠宰管理条例》和《河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》设立标准的，必须向市商务局写出书面申请，市商务局在请示省商务厅后，可将整改时间延长至2009年10月31日。整改合格后，予以换发定点屠宰证书和标志牌，拒不整改或经整改仍达不到规定条件的，取消其定点屠宰资格。
（四）升级改造（2012年12月31日前）。对符合《生猪屠宰管理条例》规定条件但资质达不到《生猪屠宰企业资质等级要求》（SB/T10396—2005）星级标准要求的定点屠宰厂，要制定屠宰厂升级改造计划，到2012年仍达不到等级要求的，予以整合、关停。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。为保障此项工作的顺利实施，市政府成立“济源市生猪定点屠宰厂（场）设置规划工作领导小组”。各成员单位要切实加强领导，明确职责，细化责任，掌握工作进度和时间安排，加强对设置规划执行情况的指导和监督，引导、扶持定点屠宰企业向工厂化、规模化、机械化方向发展，切实提高出厂上市肉品的质量安全水平。
（二）强化职能，加强监管。各有关部门要加大生猪屠宰执法管理力度。严厉打击私屠滥宰和加工、制售病害肉、注水肉等不法行为，坚决取缔长期从事私屠滥宰不法行为的非法窝点。加强对生猪屠宰加工和肉品流通环节的监管，确保市场、超市、宾馆、饭店、集体伙食单位销售或使用的肉品来自生猪定点屠宰厂（场），让广大人民群众吃上安全、卫生、合格的“放心肉”。
附件：1．济源市生猪定点屠宰厂（场）设置规划领导小组名单
2．济源市生猪定点屠宰厂（场）设置规划表（略）
附件1
济源市生猪定点屠宰厂（场）设置规划
领导小组名单
组 长：田志华（市政府副市长）
副组长：翟和平（市政府副秘书长）
冯正道（市商务局局长）
成 员：党 锋（市公安局副局长）
原国平（市环境保护局副局长）
卢向阳（市商务局副局长）
李占江（市卫生局副局长）
党武军（市畜牧局副局长）
屈书峰（市工商行政管理局副局长）
吴 涛（市质量技术监督局副局长）
冯国奇（市屠宰办主任）
领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，卢向阳同志兼任办公室主任。
