各市卫生局应急办，省直有关医疗卫生单位应急管理科（处）：
根据省卫生厅工作安排，我办组织制定了《安徽省卫生厅2013年卫生应急工作要点》，现印发给你们，请结合实际，参照执行。
附件：安徽省卫生厅2013年卫生应急工作要点
安徽省卫生厅应急办
2013年2月27日
安徽省卫生厅2013年卫生应急工作要点
2013年，卫生应急工作要认真贯彻《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省卫生事业“十二五”规划》，落实全省卫生工作会议、全省疾控（血防）应急爱卫工作电视电话会议精神，以加强卫生应急工作规范化、标准化、制度化建设为重点，以开展卫生应急能力评估为抓手，围绕抓制度、重准备、强队伍、提能力的工作核心，全面推进全省卫生应急体系建设，努力使卫生应急管理水平和应急能力上一个新台阶。
一、加强卫生应急管理体系建设，健全工作制度
（一）推进卫生应急体制机制建设
继续推进卫生应急管理体系建设，推动各市卫生局和有条件的县卫生局积极争取设置独立的卫生应急办公室，省、市级疾病预防控制机构和省级紧急医学救援基地要单独设立卫生应急管理科室，县级疾病预防控制机构指定科室负责卫生应急管理工作。进一步加强与公安、教育、农业、民政等多部门合作机制和联防联控机制。
（二）完善卫生应急预案体系
结合卫生应急工作需要，建立健全卫生应急预案管理制度，逐步实现预案的动态管理。修订《安徽省卫生厅流感大流行应急预案》。
（三）完善卫生应急管理工作制度
根据卫生部卫生应急管理工作规范，修订《安徽省卫生部门卫生应急工作规范》等制度。制定《安徽省卫生系统应急预案管理制度》，制定卫生应急装备管理办法和目录以及卫生应急储备目录，会同有关部门制定《安徽省突发事件应对条例》相关配套政策。
二、加强突发公共事件的应对准备，完善风险评估机制
（一）提高突发公共卫生事件监测预警和处置能力
继续推进突发公共卫生事件监测预警和风险评估工作，各级医疗卫生机构要加强传染病监测系统和突发公共卫生事件监测体系的日常管理，提高突发公共卫生事件监测、监督的报告质量，提升突发公共卫生事件处置能力。强化突发公共卫生事件应急检测能力建设。进一步规范省级风险评估工作，总结市县风险评估试点工作经验，在全省1/4以上的市县开展突发事件公共卫生风险评估工作。
（二）加快卫生应急指挥决策系统建设
加快推进市县级卫生应急指挥系统和视频指挥交换平台建设，完成市级高清应急指挥视频交换平台建设任务。各市县卫生局要进一步推进卫生应急指挥平台系统的建设，逐步实现省、市、县间卫生应急信息系统的互联互通，满足卫生应急指挥协调、信息沟通、专家研判和视频会商等功能需求。
三、强化卫生应急能力建设，提升基层水平
（一）继续开展安徽省和国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作
根据卫生部3年完成100个左右国家卫生应急的创建目标，省卫生厅将在省卫生应急综合示范县（市、区）中，择优推荐国家级卫生应急综合示范县（市、区）。各市县卫生局要制定创建工作计划，对照创建标准，完善组织体系，建立多部门合作机制，整合辖区内卫生应急资源，积极创造有利条件，争取政策支持，着力通过示范县的创建，带动区域卫生应急管理水平和综合能力的全面提升。
（二）启动卫生应急能力评估
贯彻落实卫生部开展卫生应急能力评估的工作要求，制订《安徽省卫生应急能力评估工作方案》，建立卫生应急能力评估制度。各市、县卫生局要按照评估标准，启动本辖区的卫生应急能力自评工作，全面梳理卫生应急工作的评估内容，发现问题、寻找差距、弥补不足，以进一步推动卫生应急管理工作的规范化、标准化、制度化建设。
四、推进卫生应急队伍建设，夯实应急救援能力
（一）开展卫生应急队伍练兵比武
继续深入开展卫生应急大练兵活动，各地要制定日常培训演练计划，建立平战结合的队伍管理制度，完善运行机制。开展多层次、多范围的大练兵大比武活动，认真做好参加全国卫生应急大比武活动的准备。各市、县卫生局要制定本辖区卫生应急专业队伍的培训演练计划，加强培训考核和演练评估；年内要组织开展2次以上卫生应急知识培训和区域性突发事件卫生应急处置演练。
（二）开展卫生应急队伍装备标准化建设。
进一步完善省级各类卫生应急队伍装备目录和配置方案。各市、县卫生局要进一步梳理本辖区各类卫生应急队伍的装备储备目录，完善装备储备的日常管理制度和紧急调用机制。
（三）突发事件紧急医疗救援体系建设。
推进突发事件紧急医疗救援基地建设，提高突发事件紧急救援能力。各市、县要依托本地综合性医疗机构，建设紧急医疗救援基地，完善院前急救体系。一旦发生突发事件，迅速开展卫生应急工作，有效救治伤员，切实提升重大灾害事故的现场应急处置能力和批量重症伤员集中收治能力。
五、全力做好突发事件卫生应急处置工作
各地、各单位要按照各类突发事件和自然灾害卫生应急预案要求，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的组织指挥体系，加强卫生应急队伍、物资、技术等应急准备工作，严格落实 24 小时值班制度和领导带班制度，切实加强与相关部门的协调配合，完善信息的监测、预测、预警、沟通机制，及时、客观、规范地报送相关信息。加强突发公共卫生事件风险沟通以及信息发布、舆论引导和舆情分析工作，认真做好节假日等重大活动期间和救灾防病工作的卫生应急保障工作，确保一旦发生各类突发公共事件能够及时、有效开展卫生应急处置工作。
