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抚顺市人民政府关于全面做好春耕生产 稳定粮食市场的意见(抚政发〔2011〕1号)

   2011-04-20 887
核心提示:各县、区人民政府,经济开发区管委会,市政府各部门,各有关单位:  为深入贯彻落实国务院和省政府粮食暨农业生产会议精神,有


各县、区人民政府,经济开发区管委会,市政府各部门,各有关单位:

  为深入贯彻落实国务院和省政府粮食暨农业生产会议精神,有效保障春耕生产顺利开展,确保粮食市场稳定,提出如下意见:

  一、统一思想,提高稳定粮食和农业生产重要意义的认识

  粮食生产事关国计民生和社会稳定。稳定发展粮食和农业生产,是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础,也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各县、区要充分认识稳定粮食和农业生产的重要意义。去年我市粮食生产遭受了严重的低温、多雨及洪涝灾害,造成了相当程度的经济损失。据气象部门监测,今年我市春季仍将面临低温多雨的气候条件。因此,各级政府、各部门绝不能存在侥幸心理,必须充分认识今年春耕备耕工作的特殊性和重要性,牢固树立大局观念,把切实抓好抗灾保春耕作为当前农业农村工作的头等大事,把切实抓好粮食生产作为农村工作的重中之重,采取切实可行的有效措施,千方百计打胜春耕生产这一仗。

  二、多措并举,确保春耕生产顺利开展

  1. 稳定粮食播种面积。各县、区要立足“早”字、突出“实”字抓春耕,力争不种五月田、不插六月秧,确保全市农作物种植面积稳定在180 万亩以上,粮食种植面积稳定在150 万亩以上,确保今年全市粮食产量实现5 亿公斤以上。

  2. 确保农资供应和市场稳定。强化农资市场监管,确保有效供给和价格稳定。全市春耕用种预计440 万公斤,备实量360 万公斤;化肥需用量6 万吨,备实量3.2 万吨;农药需用量600 吨,备实量400 吨;农膜需求量700 吨,备实量300 吨。在此基础上,采取有效措施,积极引导农资经销商重点加大化肥、农膜调剂力度。同时,各执法部门要密切配合,加大农资市场监管力度,严厉打击无证经营、假冒伪劣和哄抬物价等违法违规行为,确保春耕生产资料市场秩序。

  3. 确保春耕生产资金需求。要本着“农民自筹一块、金融部门借贷一块、财政资金解决一块、民政部门扶持一块”的原则保证春耕生产顺利进行。今年全市春耕需资金9 亿元,农民自筹可达3 亿元,市农信社现已准备6 亿元可贷资金,目前已发放贷款1.35 亿元。各级财政部门要全面落实国家及省级惠农政策,及时下拨粮食综合直补等各项补贴资金,本级财政要优先下拨春耕生产急需的预算内资金,坚决杜绝挤占挪用行为;农信社负责组织好春耕生产所需资金下摆,进一步简化办贷环节和手续,采取有效措施解决农民春耕生产资金短缺问题;市、县、乡民政部门及村委会负责帮助协调解决3 万户贫困户春耕资金1500 万元。

  4. 充分发挥农机在春耕生产中的作用。一要提高机械化作业水平,充分利用国家的农机购置补贴政策,采取对春耕生产急需的农机设备优先补贴的办法,确保农机总动力新增5 万千瓦,实现机械整地110 万亩,机械播种60 万亩。二要做好农机维护检修工作。对全市2 万多台拖拉机、3 万多台配套机具及5000 多台各种农用排灌机械进行全面检修,确保春耕生产所需。三要扩大机械化作业面积,充分发挥农机合作组织和农机大户的作用,组织跨区机播、机插作业,确保适时早播。

  5. 各相关部门通力协作。各县区、各部门要牢固树立春耕生产一盘棋思想,全面贯彻落实国家出台的一系列政策措施,形成推动春耕备耕生产的合力,全力支持当前春耕备耕生产工作。农业部门要做好技术指导、农机服务和粮食收购工作;农业、工商、质监、公安等部门要加大农资打假力度,让农民用上放心农资;财政部门要及时落实支农惠农资金;科技部门要深入开展科技特派活动;水利部门要加强农业用水调度和基础设施建设;动监部门要做好重大动物疫病防控工作;金融部门要加强农业贷款服务;发展改革和供销部门要搞好农资供应调度;石油销售部门要保证农机用油供应;民政部门要尽快将低保资金发放到户;气象部门要适时做好气象预测预报工作;电力部门要保证春耕农业用电;对口帮建部门要加大帮建力度,按照市委、市政府的要求,重点帮建春耕生产急需的水利设施,确保春耕生产顺利进行。

  三、调整结构,促进农业产业健康发展

  1. 优化种植业产业结构,继续推进设施农业发展。尽快落实新建设施农业1 万亩任务,做到“春建设,夏育苗,秋生产”,实现当年建设,当年见效。强化 “菜篮子”工程建设,新发展露地蔬菜1 万亩,设施蔬菜6000 亩,重点发展城市周边和抚顺县西部乡镇,保证城市蔬菜供应。利用5 年的时间将菜田面积发展到20 万亩,总产量达到60 万吨,肉、蛋、奶总产量达到35 万吨,水产品总产量达到1900 吨。扩大经济作物种植面积,在去年全市山野菜生产面积20 万亩(其中占耕地1.7 万亩)、中药材留存面积70 万亩(其中占耕地12.5 万亩)、食用菌生产量1.9 亿段的基础上,新发展山野菜种植面积2 万亩、中药材种植面积5 万亩、食用菌5000 万段。

  2. 积极推进农业产业化。各县、区要紧紧抓住省政府对固定资产投资10 亿元(含10 亿元)以上农业产业化龙头企业项目建设给予10%补贴的政策机遇,精心策划引进龙头企业,重点帮扶做强龙头企业,创新机制夯实龙头企业。破解以家庭为基础的农业经营体制与农业产业化经营体制的矛盾,加快农业园区建设和现代农业示范基地建设,最大限度地提升龙头企业的核心竞争力。年内力争每县新增1个固定资产投资10亿元以上的产业化项目。

  四、深入一线,切实加强技术指导和服务

  落实农技人员蹲点联系制度,加大良种引进和推广工作力度,大力开展玉米优质高产示范区建设活动,采取在示范区内展示、推广良种、良法、良机等配套技术,真正把示范区搞出成效。进一步落实测土配方施肥、病虫害综合防治等措施,指导农民科学种田。进一步做好扶贫备耕和受灾地区备耕工作,采取干部包、党员带、亲友帮等多种办法,帮助贫困户、受灾户、五保户做好春耕播种工作,尽最大努力确保同一地区统一结束播种工作。深入开展科技下乡活动,进一步提高农民科技水平。

  五、强化领导,抓实抓好春耕备耕工作

  各级政府要全面贯彻落实好国家和省粮食暨农业生产会议精神,切实加强领导,落实责任,坚决克服盲目乐观、麻痹懈怠和忽视粮食生产等思想,把粮食和农业生产摆到重要议事日程,认真分析、研究和解决存在的各种问题,确保粮食丰收,有效保障农产品生产和供应。抓紧落实中央扶持粮食生产的政策,认真抓好良种补贴、新购农机具补贴工作。迅速下派干部做好党的惠农政策宣讲工作,下派农技人员开展农业先进实用技术培训工作,下派农业执法人员进行农资市场监控工作。要加强农村土地规范流转指导工作,积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点,加强部门间协调,力求土地承包纠纷通过仲裁机制解决,积极化解农村各种矛盾,保证各项准备工作做在春耕之前,确保春耕备耕工作顺利开展。

  六、加强粮食储备,保障全市粮食安全

  抚顺的粮食产不足销矛盾比较突出,每年缺口20 万吨左右。目前我市市级粮食储备4.6 万吨、食用油0.3 万吨、成品粮0.2 万吨。为确保我市粮食安全,4月底前要全面落实省政府下达我市的市级粮食储备6 万吨、食用油0.3 万吨、成品粮0.2 万吨的储备计划。加强粮食仓储设施建设,确保地方粮食储备体系在政府对粮食市场宏观调控中发挥作用。完善粮食应急加工体系建设,使储备粮油能够在紧急时期调得动、用得上。加快粮食批发市场建设,充分发挥粮食批发市场促进粮食流通、活跃市场的主渠道作用。强化粮食质量监管和市场价格监控,确保全市粮食安全。

  二○一一年二月十七日



 
地区: 辽宁
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