江苏省食品药品监督管理局：
根据《关于下发江苏省2008年水产品安全状况信息监测等工作方案的通知》（苏食药监协[2008]174号）要求，我局对我市禽及禽蛋安全信息进行了调查。通过走访相关政府监管部门，实地调查了我市2家肉鸡养殖企业、6家蛋鸡养殖企业、3家农贸市场、3家大、中型超市，组织了部分养殖企业和流通企业召开座谈会，收集了我市禽及禽蛋的政府监管、养殖、流通销售等环节的基本信息和数据，形成了调查报告，具体情况如下：
一、 禽及禽蛋基本情况
我市现有规模肉鸡养殖企业2家，出栏25万只，存栏10万只，病死鸡发生率为4%，主要死因为弱雏、大肠杆菌和白痢。规模蛋鸡养殖企业6家，存栏60万只（图1），病死鸡发生率6－8% （图2），主要死因为沙门菌、大肠杆菌和产蛋疲劳综合征。鸡蛋产量280枚/只年。肉鸡批发市场共有4家，日批发3－4万只肉鸡。蛋鸡批发市场共有23家，日批发鸡蛋1.3万箱（每箱230枚）其中：外地企业14家，日批发 0.3万箱。
二、养殖环节
（一）养殖场硬件设施。从调查情况来看，规模养殖场基础设施较好，多为开放型，有防鼠、防虫、防鸟设施，雏鸡多为自养。
（二）人员情况。养殖场有专业饲养技术人员、专职兽医师，所有人员一般2年进行1次体检。
（三）鸡饮用水情况。对鸡的饮用水进行质量监测，监测项目主要为大肠菌群、氯化物、砷、氟化物、汞、铅、镉、铬、PH等，饮水器约4—7天清洗消毒1次。
（四）饲料情况。饲料多为购买原料自行配制，对饲料进行粗蛋白、磷、粗脂肪、氟、铅、粗纤维、汞、水分、钙、砷等项目的监测。饲料添加剂主要为电解质平衡剂、微量元素、微生物添加剂、酶制剂、氨基酸、维生素等。棚架饲养。
（五）疫病防控情况。疫病主要是防控高致病性禽流感、鸡新城疫、鸡白痢，注射的疫苗是高致病性禽流感、鸡新城疫、法氏囊。
（六）生产情况。出栏后，将对鸡舍、鸡蛋进行消毒，并对鸡蛋进行检测，项目有砷、六六六、土霉素、菌落总数、铅、滴滴涕、大肠杆菌、镉、汞、沙门氏菌。
三、销售环节
从调查结果看，目前我市超市市场、农贸市场的零售环节准入制度得到有效实施，管理较为规范，硬件条件较好，蛋禽产品安全有保障。
（一）产品来源。被调查的3家超市、3家农贸市场鸡蛋和鸡肉等蛋禽产品均为养殖基地采购，或是总部采购后配送至分店，部分来自散养户（俗称草鸡蛋或草鸡）。
（二）索证情况。超市蛋禽产品索证制度比较健全，在进货时坚持索取进货商资质、非疫区产地证明、车辆消毒证明、肉品检验证明、肉品检测报告、动物防疫合格证等有关材料，有订货合同及收据、发票等凭证。对于鸡肉的包装材料卫生检测报告，有1家大型超市未纳入索证体系。农贸市场则索证情况较差。
（三）质量管理体系。超市和农贸市场全部建立了质量管理体系，有管理制度和管理台帐。
（四）人员情况。超市坚持每年按要求对有关工作人员进行一次体检，对新员工体检合格后方可上岗。农贸市场管理人员、摊主则无此记录。
（五）监测情况。大中型超市对蛋禽产品进行质量监测，如新鲜度等；工商、质监、卫生等监管部门分别根据各自的工作计划不定期对超市、农贸市场进行抽样监测。
（六）不合格产品情况。超市对不合格产品有控制程序，自己发现不合格产品或者得到总部以及监管部门通告后，会立即将不合格产品进行封存停售处理，并在有关部门指导下进行销毁或退市等进一步处理。农贸市场则无此记录。
（七）可追溯性。被调查的3家超市均建有可追溯制度，进货时严格登记供货商单位名称、进货时间、所进货品名称品种和数量，规范的台帐记录保证了有食品安全问题时可进行追溯性调查处理。
四、存在问题
（一）养殖污染较重。大部分蛋鸡养殖户没有修建粪便处理设施，生产的鸡粪全部用编织袋装袋后堆放在道路或其他公共场所，生产污水随意排放，恶臭难闻，污水横流，污染了生态环境和人居环境，周围群众反响比较强烈。
（二）管理不规范。部分蛋鸡养殖户在栏舍选址、建设等方面不按照标准化规程操作，生产区与生活区没有完全分开，栏舍间距近，养殖密度高，又缺乏必备的消毒、无害化处理设施，增加了疫情暴发的风险。
（三）超市、农贸市场对所售食品质量监测水平低下，肉品中农药、抗生素、金属等有害物质含量没有检测手段，而是停留在色、味等感官检查的原始水平。
五、建议
（一）国家应对蛋鸡产业基础设施建设给予财政扶持，特别要对为蛋鸡产业提供公共服务的设施，如健全防疫体系等部分重点扶持。目前规模养殖园区防疫基础设施普遍落后，缺乏必要的防疫物资、消毒设备、日常监测设备，净化措施也跟不上。类似这些环节，一家一户很难建设。
（二）国家应像扶持生猪一样，对蛋鸡生产设立专项扶持资金。如果单纯依靠市场来调节蛋鸡生产，一旦走入低谷，老百姓承受不了，同时产生恐惧心理，不愿继续投入。建议将蛋鸡饲养量50万只以上的县列为生产基地县，国家给予专项扶持资金。
（三）政府要尽快建立畜牧养殖业风险基金。畜牧养殖业尤其养鸡业是一项高风险产业，近年各种动物疫病防不胜防。建立风险基金，可解决两个亟待解决的问题，一是万一发生疫病捕杀后，可强制对百姓补偿；二是市场波动损失大时调节补偿，这样养殖户所受的损失就会少一些，重新启动生产速度也会快一些。
二〇〇八年七月二十五日
