各镇（街道）农产品质量安全监督站：
为进一步做好2014年农产品质量安全监管工作，保障农产品质量安全，现将《2014年镇江新区农产品质量安全监管工作意见》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实，确保农产品质量安全各项工作取得实效。
镇江新区社会发展局
2014年4月 29 日
2014年镇江新区农产品质量安全监管工作意见
2014年是农业部提出的“农产品质量安全监管年”，为全面贯彻落实《农产品质量安全法》、《江苏省农产品质量安全条例》等法律法规，进一步加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全，现结合我区实际，提出2014年全区农产品质量安全监管工作意见：
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议和《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》精神，按照现代农业发展的总体要求和四个“最严”的要求，以确保不发生较重大农产品质量安全事件为底线，突出以镇（街道）为重点的监管检测体系建设，有效落实农产品质量安全生产者主体责任和属地监管责任，大力推进农业标准化生产，深入开展突出问题专项治理，加快推进农产品质量安全追溯管理，努力提高农产品质量安全水平。
二、工作目标
1. 大力推进监管专业化、常规化。加强监管员队伍建设，推进监管网络化管理，提升镇（街道）农产品质量安全监督站规范化运行水平，做到工作规范、监督到位。
2. 加快农业标准化生产基地建设步伐。全面建立生产记录、产地准出等制度，新认证“三品”8个，种植业食用“三品”产量占种植业食用农产品总量的比重达到45%以上。
3. 进一步健全以省级现代农业产业园检测站为重点，镇（街道）和生产基地速测室为补充的农产品质量安全监测体系。提高检测能力，全年检测样品不少于300个，省级农产品质量安全例行监测合格率确保在全省平均水平以上。
4. 逐步推进管理信息化，全面推行监管、检测联机联网，加快推进农产品质量安全可追溯体系建设和农产品质量安全诚信体系建设。
5. 确保不发生重大农产品质量安全事件。
三、工作重点
（一）积极推进农产品质量安全监管体系建设。一要提升乡镇农产品质量安全监督站规范化运行水平。镇（街道）农产品质量安全监督站要进一步明确任务、改善条件、完善制度，加大镇（街道）监管员、村级协管员以及企业内检员培训，强化对监管人员的管理、培训和考核，认真落实监管员和协管员与规模种养基地（企业）一对一挂钩制度，全面实行网格化管理，提高农产品质量安全监管服务质量和工作效能。二要着力推进农产品质量安全监管信息化建设。加快完善农产品质量安全监管信息平台，在现有检测资源基础上，加大投入，实行联机联网，使农产品监管动态、检测数据等监管信息即时上传，预警信息及时下传，从根本上提高农产品质量安全风险预警防范能力。大力推进农产品质量安全追溯管理，利用信息化手段，逐步实现主要农产品生产记录可查询、产品流向可追踪、储运信息可追溯。三要进一步健全农产品检测技术支撑体系。进一步强化检验检测手段、充实检验检测人员，通过各类技术培训，提升检验检测能力和技术水平。镇（街道）农产品质量安全监督站要加大对生产基地农药残留速测室日常检测工作的指导与督查，构建高效运转的农产品质量安全监测体系。积极争取监测经费，不断扩大例行监测的品种和范围，严格遵守《农产品质量安全监测管理办法》，规范做好抽样与检测工作，及时掌握农产品质量安全状况，提高预警能力，为农产品质量安全生产、监管提供科学依据。
（二）大力推进农业标准化生产，强化农产品质量安全全程管控。一要积极推进标准化示范创建。积极开展省、市地方标准申报工作，建立健全一整套生产过程技术标准、操作手册和生产档案记录，通过明白纸、操作卡、标准简图等方式向农户和基地（企业）推广。积极开展各类农业标准化示范区创建，进一步发挥示范辐射带动作用。二要稳步发展“三品一标”和品牌产品。坚持“提升质量、优化升级、可持续发展”，强化生产管理、强化“三品”质量监管、强化“三品” 规模基地建设、强化“三品”市场开拓，实现“三品”产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，保障农产品消费安全，促进农业产业健康发展。深入开展创名牌活动，积极培育省市各类品牌农产品，进一步强化管理，提高产品质量、档次和信誉，扩大名牌效应和产品规模，不断提高产品知名度和市场占有率，用品牌引领农产品消费，增强公众信心。三要强化农产品生产全过程管控。全面掌握本地农产品质量安全监管对象，摸清家底，责任到人。督促生产经营者依法落实质量安全主体责任，推进规模种植企业建立检测室，配备检测设备，建立企业内检员制度等一系列管控措施,健全食用农产品生产档案；继续开展农产品生产基地（企业）诚信等级评价，积极扩大诚信等级运用范围，提高生产主体责任意识、自律意识和参与的积极性。因地制宜建立农产品产地安全证明制度，加强对产地准出工作的指导与验证抽检，做好与市场准入的衔接。积极开展产地环境调查与监测，摸清底数，把好农产品生产环境关。强化农业投入品监管，从源头把住投入品质量安全关。加大对农产品生产者标准化清洁生产技术培训宣传力度，督促引导农产品生产企业和合作社控药、控肥、控添加剂，努力从源头确保农产品质量安全。
三深入开展专项整治，严厉查处违法违规案件。一要深化突出问题治理。种植业重点查处在蔬果茶用药中非法添加未登记农药和禁限用农药的问题，大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。畜牧业要集中力量开展抗菌药专项整治，切实规范兽药抗菌药生产、经营和使用；继续深化“瘦肉精”整治，加强饲料监管，严防出现反弹。渔业重点抓好孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物的整治。农资重点查办制售假劣农资和禁用药物问题，继续开展农资安全示范点创建。二要狠抓隐患排查。紧密结合本地区实际，围绕重点产品、重点单位和重点区域进行拉网式检查，强化对薄弱环节的管理，及时掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。
四、保障措施
1.加强组织领导。镇（街道）农产品质量安全监督站要切实加强农产品质量安全监管工作的领导，明确农产品质量安全监督站负责人为农产品质量安全工作第一责任人。要借鉴近年来质量安全监管工作经验，进一步落实农产品质量安全监管责任制并严格实施考核奖惩，确保监管工作取得实效。
2.注重协调配合。镇（街道）农产品质量安全监督站要注重与镇（街道）食安委等部门的配合，积极开展食品安全、放心消费、诚信体系建设等工作。要积极争取镇（街道）重视和支持，公布举报电话和信箱，落实有奖举报制度，动员全社会力量参与到农产品质量安全监管中来。
3.加强引导宣传。镇（街道）农产品质量安全监督站要及时总结经验，推广实施效果好的机制、模式、经验和做法，积极宣传农产品质量安全监管的措施和成效，提高公众对农产品质量安全的信心，及时曝光查处典型案例，为农产品质量安全监管工作营造良好的社会舆论氛围。
4.完善应急措施。围绕农产品质量安全监管工作，镇（街道）要加快完善应急预案，增强预案的可操作性，积极开展农产品质量安全应急演练，扎实提高应急处置能力，确保不发生重大农产品质量安全事件。
