各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市2014年粮食安全工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
钦州市人民政府办公室
2014年3月17日
钦州市2014年粮食安全工作意见
为进一步贯彻落实2014年中央经济工作会议、农村工作会议和全区农村工作会议精神，确保我市粮食安全，全面完成我市与自治区政府签订的2014年粮食安全责任目标，现就2014年粮食安全工作提出如下意见：
一、加强领导，提高认识，增强粮食安全的责任感和紧迫感
以深入贯彻落实2014年中央经济工作会议、农村工作会议和全区农村工作会议精神及中央1号文件等各项强农惠农政策为契机，牢固树立稳粮安天下的理念，提高对粮食安全重要性的认识。今年，中央经济工作会议把粮食安全提到了各项经济工作的首要位置，充分表明党中央对粮食安全工作的高度重视。各级各部门要高度重视，切实加强对粮食安全工作的领导，层层落实行政首长“米袋子”负责制，把发展粮食生产转化为党的群众路线教育实践活动的具体行动，增强粮食安全的责任感和紧迫感，确保粮食生产稳步发展，实现粮食连年增产丰收。
二、分析形势，加大扶持，增强粮食生产发展后劲
各级各部门要认真落实国家的各项强农惠农政策，正确分析和把握当前粮食生产存在的严峻形势。当前，粮食生产既有机遇，也存在挑战，我们既要看到粮价上扬、农民种粮积极性有所提高，各级政府重视粮食生产，政策扶粮力度加大等有利条件，又要看到农资价格仍高位运行、种粮比较效益低、农村主要劳力不足、粮经矛盾依然突出等负面影响，各级各部门要认清形势，克服松懈思想，采取切实可行的措施，进一步调动农民种粮积极性，推动粮食生产发展。各级农业部门要加大对粮食生产大户和粮食生产合作社的扶持、服务力度，积极争取上级项目资金投入。各级财政要加大资金筹措力度，增加对粮食生产的投入，切实改善和提高粮食生产条件和农业社会化服务水平，促进粮食持续稳定增长，保持粮食生产的良好势头。
三、明确目标，落实责任，全面完成粮食生产任务
2014年自治区政府下达我市的粮食生产任务为粮食播种面积326万亩，粮食总产量109万吨，我市力争达到110吨。在今年全市农村工作会议上，市政府与各县区政府签订了《2014年粮食安全责任书》，各县区2014年粮食生产任务为：灵山县播种面积114.23万亩、总产量39.3万吨；浦北县播种面积69.24万亩、总产量24.46万吨；钦南区播种面积59.33万亩、总产量16.97万吨；钦北区播种面积83.2万亩、总产量29.27万吨。各级政府要切实履行职责，细化目标任务，层层签订粮食安全责任书，明确目标和责任，加强督查和自查，以确保全面完成全年粮食生产任务。
四、严守红线，保护耕地，稳定粮食种植面积
严格执行基本农田保护区条例，杜绝非法占用耕地的现象，严禁在基本农田内挖塘养鱼、严禁利用农田种树种果或引蔗下田等与粮争田的做法。采取各种土地流转形式，流转弃耕耕地，正确处理好经济发展与耕地保护的关系，坚持“占补平衡”的原则，确保耕地面积基数稳定，严守耕地红线，加强中低产田改造，实施沃土工程，搞好有机肥积造，改良土壤，培肥地力，提高耕地质量，千方百计稳定粮食生产面积。
五、夯实基础，改善设施，提升粮食生产条件
各级各部门要把改善农业生产环境作为提升粮食生产条件的突破口，重点抓好机耕路、农田水利建设，确保产粮区域的水、路畅通。逐步将水利建设的重点转移到旱区旱片的综合治理和“毛细血管”的末级渠系改造上，努力扩大有效灌溉面积，减少因缺水造成的丢荒现象。要发挥农村用水者协会的作用，推动农村小型水利建设和用水服务，提高农业用水效益。要加强对地表水、地下水和空中水资源的综合利用，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。
六、加大投入，采取措施，提高粮食综合生产能力
近年来，我市逐年加大对粮食生产的投入补贴和政策扶持力度，各级各部门要进一步加大对粮食生产的投入，坚持粮食优先发展原则，整合各种项目资源服务于粮食发展，要继续扩大水稻良种尤其是超级稻的覆盖范围，全年推广超级稻120万亩以上。要继续推广粮食旱作技术，引导做好土地流转，从根本上遏制粮食“双改单”势头，努力增加粮食播种面积，要扩大粮食间套种面积，提高土地产出率，增加农业综合效益，计划粮食间套种面积15万亩。扩大马铃薯种植面积，我市冬种马铃薯有较好的发展条件和良好的传统，各地要注重发展马铃薯生产，扩大马铃薯种植面积。要培育扶持粮食生产、加工大户，努力提高粮食生产组织化程度和产业化水平。要推广粮食生产全程机械化生产，减轻农业劳动强度，提高农业劳动生产率，坚持以粮食创高产为抓手，开展粮食高产创建成果辐射活动，形成粮食高产创建由点到面的拓展，千方百计提高粮食平均单产，努力增加粮食总产，促进钱粮双增目标的实现，确保粮食安全。2014年全市粮食高产创建成果辐射面积要达到30万亩，其中灵山县10万亩、浦北县7万亩、钦南区5万亩、钦北区8万亩。粮食高产创建成果辐射区域平均亩产增加15公斤以上。
七、搞好购销，夯实储备，保障粮食正常供给
认真执行直补订单粮食收购政策，切实抓好粮食购销工作，确保2014年全市完成直补订单粮食收购50350吨，全社会粮食销售数量50000吨以上。加强粮食质量监管和检验监测体系建设，确保粮食产品符合国家有关质量标准。落实粮食储备制度和粮食风险基金制度，合理安排储备粮品种结构，加强储备粮储存和轮换管理，确保2014全市的市县级储备粮平均库存达到45520吨以上，应急成品粮储备量达到1140吨，全市粮食风险基金规模落实到位1990吨，2014年底全市国有粮食企业完好仓容达到110000吨以上。
八、加强监管，净化市场，维护粮农合法权益
继续加大农业综合执法力度，强化农资市场的监督管理，重点对种子、化肥、农药等重要农资产品进行监管，严厉打击假冒伪劣农资产品，杜绝坑农、害农现象，维护农民的合法权益，为粮食生产保驾护航。
九、完善体系，防灾减灾，努力减少灾害造成的损失
加快和完善农业防灾减灾体系建设，各级政府要建立防灾减灾会商制度，密切注意干旱、洪涝和寒害特别是倒春寒等灾害性天气，安排好粮食生产，增强防灾减灾的应急处理能力，要抓好农田水利基本建设，维修排灌沟渠，科学用水，不断提高农田抗旱排涝能力，确保粮食丰收。
十、奖励先进，激励后进，完善考核考评机制
要进一步完善考核办法，细化各项考核指标，建立保障有力的激励机制，将年终考核和平常督查结合起来。各县区要在2014年12月15前，按照2014年粮食安全目标责任进行自评，并上报市粮食生产责任目标年度考核领导小组。在2014年12月中旬，市粮食生产责任目标年度考核领导小组将组织工作组，对各县区粮食生产情况进行考核核查，经考核合格的，予以表彰；考核不合格的，将通报批评。
