各市、县、自治县农业局（农委）、农技中心、执法大（支）队，厅机关各处室，厅属有关单位：
冬季瓜菜产业是我省农业经济结构的重要组成部分，2009年，全省冬季瓜菜出岛总量达到了432万吨，已经成为全国冬季的“菜篮子”，冬季瓜菜的质量关系到全国人民的身体健康和生命安全，抓好质量安全监管工作显得尤为重要。今年是农产品质量安全整治暨执法年，农产品质量安全监管工作必须处于高压态势,绝不允许出现瑕疵，特别是出岛产品，全省冬季瓜菜抽检合格率力争达到98%以上。为抓好冬季瓜菜质量安全工作，现将有关事项通知如下：
一、抓生产过程监管。农产品质量安全是生产出来的，生产过程监管非常重要，主要是监控投入品的使用。冬季瓜菜质量安全关健在于农药的使用。冬季瓜菜的病虫害在天气回暖时易发生，防治时不可避免的较多使用农药。因此各级农业部门要密切注意气候变化，指导农民科学防治瓜菜病虫害，实行“统防统治”。加大宣传培训力度，推广无公害生产技术，指导农民在生产过程中严格按照技术规程生产，教育农民严禁使用高毒农药，合理使用中低毒农药，特别是使用省农业厅推荐使用的替代农药。同时，指导农民安全使用农药，严格执行农药安全间隔期规定。
二、抓源头综合治理。冬季瓜菜质量安全，投入品是关键。各级农业部门要持续深入开展农业投入品监管工作，重点加大农药市场监管力度，建立完善档案记录，做到购药有凭证，卖药有记录，出现问题可追溯。全面禁止生产、经营和使用高毒农药的行为。各级执法队伍要加大执法力度，以城乡农资经营部和流动摊贩为重点，定时、不定时开展执法检查，明查暗防，坚决打击地下的销售渠道和销售点，12月底前，要开展一次拉网式全面清查活动。建立高毒农药有偿举报制度，设立专门举报电话，公开曝光违法生产、销售、使用农业投入品的单位和个人。加大农资质量抽检力度，引导农民合理选购农资，避免购买到假劣农资。推广农资连锁经营，构建流通线路清晰、质量保证的农资流通渠道。建立农资企业诚信档案，鼓励农民、企业、基地与产品质量优、生产规模大、信誉良好的生产厂家或农资销售超市（店）定点采购农业投入品，供需双方签订质量诚信承诺书。
三、抓质量安全监测。要加大瓜菜质量监测力度，扩大监测覆盖面，把农产品生产基地、收购点、批发市场、农贸市场100%纳入监测范围，增加检测频率，每周至少抽检两次以上。明确各级流动服务站的职责，特别是乡镇流动服务站，要将检测工作深入到田间地头，抽检不合格的基地农产品要求过安全期方可采收上市。市县流动检测站着重点在瓜菜收购点，要严格出岛产品把关，特别是目前抽检合格率偏低的豇豆等产品，要提高抽检频率，不合格的产品绝不允许出岛。要充分利用法律赋予我们的职责，负起监管责任，把好农产品产地准出关，对不合格的产品，进行无害化处理或监督销毁，切实维护海南农产品的良好声誉，逐步建立起出岛农产品的产地准出制度。同时，农产品质量安全情况要及时上报，上下互动，以便更好地开展工作。
四、明确监管职责。按照《食品安全法》规定，食品安全，生产经营者负首责、地方政府负总责、监管部门各负其责。如果出现农产品质量安全问题是农业部门不可推卸的责任。因此，必须加大农产品质量安全监管力度，把农产品质量安全监管工作摆在突出的位置，一手抓冬季瓜菜生产，推进农业生产方式转变，指导农民按标准组织生产，提升农产品质量安全水平。一手抓农产品质量安全监管，强化专项整治，坚决打击违法行为，着力消除问题隐患，严防重大事故发生。要加强农业企业、规模基地和大田洋的监管，实行“定生产责任人、定质量监管人、定管理制度”，督促落实“生产有规程，过程有记录、产品有检验、质量可追溯”，确保规模基地和大田洋有1名农业主管部门人员进行监管，有1名农技人员进行技术指导，有良好的生产规范，有具体的质量管理措施，落实责任到人，保障质量监管到位，确保产品质量安全。
五、推进体系建设。省里已经成立了农产品质量安全工作领导小组，肖厅长亲自任组长，并设立了相应的监管机构，配备了工作人员。各市县要抓住机构改革的时机，建立健全监管体系，在抓好自身机构建设的同时，当前要着重加强乡镇一级监管机构建设，积极探索建立乡镇农产品质量安全监管服务体系，并逐步延伸到村委会，村一级实行村委负责制，村“两委”成员应是农产品质量安全监管员，建立一支贴近基层、深入田间地头的基层农产品质量监管员队伍，使农产品质量监管网络更加完善，生产源头更加可控制，形成一级抓一级的监管体系，责任更加落到实处。
六、加强组织协调。各级农业部门要增强农产品质量安全监管工作使命感和紧迫感，牢固树立“质量重如泰山，质量重于数量”的理念，要站在讲政治和为民负责的高度把冬季瓜菜质量安全监管工作抓好，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把任务分解到人。要加强协调，密切配合，不仅要加强农业系统内部的组织协调，也要强化与卫生、工商、质监、公安等部门的交流合作，形成齐抓共管的整体合力。
七、落实保障工作。《农产品质量安全法》明确规定“县级以上人民政府应当安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作”。各市县农业行政主管部门要积极争取政府的支持，加强与财政等部门的协调，将冬季瓜菜质量安全监管工作经费列入财政经费，加大对冬季瓜质量安全监管的资金投入与支持，努力营造良好的政策环境和工作环境，增强冬季瓜菜质量安全监管保障能力。
二○○九年十二月七日
