各市食品药品稽查机构：
现将《2014年全省食品药品稽查工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
山东省食品药品监督管理局稽查局
2014年3月6日
2014年全省食品药品稽查工作要点
2014年全省食品药品稽查工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，准确把握体制调整后的职责要求，认真落实省局的决策部署，全面履行案件查处、投诉举报办理、广告稽查、重大活动保障四项职责，突出抓好执法办案，力争在办案水平上取得新突破，在制度建设、能力提升上取得新成效，在内强素质、外树形象上实现新提升，努力发挥稽查机构对食品药品违法行为的查处威慑作用和对人民群众饮食用药安全的护卫保障作用。
一、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神
（一）切实将思想认识统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来。认真学习领会十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持学以致用，切实按照省委、省政府和省局的部署要求，紧密联系食品药品稽查工作实际，全面抓好年度工作任务的落实。
二、认真履行食品药品稽查执法职责
（二）抓牢主业不放松。坚持重拳出击、重典治乱，聚焦执法办案，切实加强行刑衔接，加大省际和省市局食品药品稽查执法协作，大力推进联合办案，积极开展独立办案，及时移交涉嫌违法犯罪案件，集中力量办好跨区域复杂案件、涉案金额大和社会危害性大的大案要案，发挥稽查执法办案对食品药品违法行为的威慑作用。
（三）切实加强案源管理。建立案源信息定期上报、汇总制度，探索实行案源下管一级工作模式。广辟案源渠道，认真分析研判投诉举报、日常监管、专项整治、监督抽验、广告监测、事故处置、舆情监测、案件办理、领导批示、相关部门通报和外省不合格产品核查等工作中发现的案件信息线索，坚持抓早抓小、抓准抓实，慎重出击、主动作为，不断提高执法办案的针对性和靶向性。
（四）建立统一完善的“12331”投诉举报系统。加快推进“12331”投诉举报系统自建工作，畅通投诉举报渠道，规范投诉举报流程，强化系统应用培训，推进投诉举报信息应用，加大宣传力度，努力将“12331”投诉举报系统打造成展示食品药品监管部门良好形象的品牌和窗口。
（五）认真做好涉案事项交办督办工作。按照属地管辖原则，对一般案件线索，及时交市局办理。切实加强交办案件的跟踪督办、信息收集、结果反馈等工作，确保件件有结果、事事有回音，严格落实食品药品安全有奖投诉举报制度，做到“一事一奖、应奖尽奖”。
（六）扎实做好广告监测工作。在全国违法广告监测平台基础上，加大对县级媒体的监测力度。采取定期通报等措施，充分调动和发挥基层广告监测的积极性，延伸广告监管的触角，形成广告监管合力，巩固扩大广告监管成果。
（七）坚决依法处理违法广告。充分利用广告监测数据信息，定期公告严重违法广告典型案例，对严重违法广告涉及产品坚决采取暂停销售等措施。坚持从源头上治理违法广告，充分利用联席会议平台，督促新闻媒体在一定时间内停播违法广告，努力压缩违法广告生存空间。
（八）严格规范互联网药品信息与交易服务行为。对未取得互联网信息与交易服务许可或备案的违法网站，及时移交通信部门核实关闭；对取得互联网信息服务许可或备案的违法网站，依法认定并做出责令停业等相关处罚。
（九）加强重大活动餐饮服务食品安全保障工作。研究制定重大活动餐饮服务食品安全监管信息管理办法，认真做好信息收集、整理分析和上报工作。加大培训力度，重点培训重大活动餐饮食品安全监管法律法规和现场快检技术，提高重大活动餐饮食品安全监管的技术水平。强化监督指导，确保重大活动餐饮服务食品安全监管工作万无一失。
三、着力构建规范执法办案长效机制
（十）健全完善稽查办案机制。加强制度建设，研究制定案源管理和案件办理程序规定。积极推行复杂典型案件会商制度和涉案相对人约谈制度。建立并实施行刑衔接工作机制。
（十一）严格依法办案。认真落实重大食品药品案件挂牌督办、限时办结等制度，加大执法检验力度，积极推进网上稽查执法办案和案件信息公开，切实规范办案流程，保证把每一个案件都办成铁案，实现办案质量新突破。
（十二）建立行政许可、日常监管、质量规范认证、检验监测与稽查办案衔接工作制度。实现“有案必交，有交必办，有办必果，有果必复”，形成稽查执法合力。结合食品药品安全专项整治的重点领域和重点问题，配合省局重点检查，主动出击，开展专项稽查行动，切实解决影响食品药品安全的突出问题。
（十三）建立并实施食品药品安全“黑名单”制度。推进食品药品安全信用体系建设，宣传打假治劣成果，增强全社会监督合力，曝光涉假典型案例，加大失信惩戒力度，震慑违法行为，督促生产经营者全面履行质量安全责任。
（十四）建立健全全省稽查执法联动机制。建立统一规范的稽查工作考核评价机制，调动稽查执法人员的积极性。探索实施省级稽查员制度，集中稽查骨干查办大案要案。大力推行稽查办案信息定期通报制度。推进稽查执法信息化建设，建立全省食品药品稽查工作信息数据库，实现上下联动、左右互动的稽查案件信息互通共享，形成全省稽查执法“一盘棋”格局。
四、切实转变作风提升稽查执法能力
（十五）加强稽查执法队伍建设。加大对市、县稽查工作指导力度，积极推进市、县稽查机构改革，着力构建“统一、高效、权威”的稽查执法体系。加强稽查执法装备建设，实施稽查人才工程，建立全省稽查业务人才库，强化业务技能培训，开展岗位练兵，提升稽查队伍熟练掌握和运用法律法规能力、识别假劣食品药品能力和发现案源、收集证据能力。适时举办全省食品药品稽查系统行政处罚案卷评查等活动。
（十六）突出抓好作风建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”和省委十条办法。坚持廉政勤政一起抓，认真落实党风廉政建设的各项规定，健全惩治和预防腐败体系，建立完善稽查执法责任制和问责制度，加强对稽查执法全过程的监督，树正气、求实效，严考核、真奖惩，坚决杜绝消极应付、推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”和“慵懒散”等现象，大力营造勇于担当、真抓实干的良好氛围，着力打造一支“政治合格、业务过硬、装备精良、公正廉洁”的食品药品稽查执法队伍。
