为深入贯彻全省玉米生产机械化工作会议精神，促进农业增效和农民增收，推进我市农业现代化进程，现就加快发展全市玉米生产机械化提出如下意见：
一、加快发展玉米生产机械化的重要意义
近几年来，我市玉米生产机械化得到了长足发展。机械化整地基本普及，机械化深施肥和精量播种有了一定规模，机械化收获开始起步，机械化保护性耕作取得了显著进展。但是，从总体上看，我市玉米生产机械化综合水平不到30%，尤其是机械化收获水平很低，不能适应我市农业和农村经济发展的需要。
玉米是我市第一大粮食作物，种植面积达100万亩，占粮食作物种植面积60%以上。加快推进玉米生产机械化既是提高粮食生产能力，保障粮食安全的需要，也是稳定玉米生产，实现节本增效，增加农民收入的现实选择。通过发展玉米生产机械化，促进玉米生产方式的变革，有利于农艺措施到位，对于保护东部山区生态环境，实现我市农业和农村经济的可持续发展，推进社会主义新农村建设具有重要意义。
二、加快发展玉米生产机械化的思路和目标
发展思路：发展玉米生产机械化，要以推进机械化保护性耕作为突破口，以玉米全秸杆还田覆盖、免耕播种、机械化收获为重点，逐步实现玉米生产全程机械化。重点推广以下三种模式：一是机械化收获，全碎杆还田，免耕施肥播种模式；二是机械化收获，全碎杆还田，灭茬少耕施肥播种模式；三是人工收割，整秸杆铺放还田，免耕施肥播种模式。
发展目标：到2010年，实现保护性耕作20万亩，玉米机械化灭茬整地70万亩，玉米机械化深施肥和精量播种40万亩，玉米机械化收获10万亩，玉米生产机械化综合水平提高到45%以上。经过5到10年的努力，基本实现玉米生产机械化。
三、主要措施
（一）加强组织领导。各县、区要把发展玉米生产机械化纳入本地区建设现代农业的目标和工作重点，将其作为发展农业和农村经济的战略措施来抓。要强化组织领导，科学制定发展规划，通过认真务实的工作，确保全市发展目标的实现。各级农业和农机管理部门要切实担负起推进玉米生产机械化的职责，共同推动玉米生产机械化的发展。
（二）加大扶持力度。各级政府要制定切实可行措施，在资金和技术上加大对玉米生产机械化的扶持力度。要重点支持农民通过补贴购置玉米生产所需的适用机具，尤其要支持玉米精量施肥播种机、免耕施肥播种机（含半化机具）、玉米联合收获机的购置。对于被列入省补贴机具目录的上述机具，在中央资金、省资金补贴的基础上，市财政要给予一定比例的累加补贴。要认真落实国家和省对农机作业所需燃油的补贴和季节性保障供应政策，重点为从事农田作业的农机大户和农机作业服务组织搞好服务。
（三）加强示范区建设。要坚持高标准规划、高水平建设的原则，加强玉米机械化生产示范区建设。要继续加强清原满族自治县省级保护性耕作示范县建设，在原有的保护性耕作模式基础上，重点发展以玉米免耕精量播种和机械化收获碎茬还田为重点的全秸杆覆盖模式。适量引进、研发深松整地机，小面积试验深松效果。同时，要将保护性耕作等玉米生产机械化项目向新宾满族自治县、抚顺县和顺城区推广。各县、区要积极开展以保护性耕作为重点的玉米生产机械化示范区建设，做到县有示范乡镇，乡镇有示范村或示范地块。力争做到整村、整乡或联村、联乡推进，实现玉米生产集约化、规模化。
（四）创新服务体系。要大力扶持玉米生产农机作业大户以及专业合作社、专业协会等新型农机服务组织的发展，以市场为导向，不断创新农机服务体制和机制。要加强农机推广体系建设，逐步建立起以农机推广机构为主导，农机服务组织为基础，农机科研、教育和各类农机企业广泛参与，分工协作，服务到位，充满活力的多元化农机技术推广服务体系。
（五）积极开展技术培训。各级农机管理部门要重点对农机作业大户进行保护性耕作、玉米生产机械化的技术培训和信息服务。各级农机推广培训机构要根据农时季节，采取包片、包村的方式，通过举办培训班、召开现场会、技术讲座和科技下乡等多种形式开展培训活动，普及农机作业技术和玉米生产机械化知识。同时，要广泛宣传玉米生产机械化对农业增效和农民增收的重要意义，形成良好的舆论导向和舆论氛围，为加快发展玉米生产机械化创造有利条件。
市农业和农村经济委员会
二○○八年五月二十五日
