各市（地）食品药品监督管理局，省农垦总局、森工总局卫生局，省航务管理局卫生监督所：
为进一步提高黑龙江省餐饮服务食品安全监管水平，高效管理各类餐饮服务企业的相关信息，实现全省餐饮服务企业的基本数据汇总、餐饮服务许可、日常监管、食品安全重大事故报告等全方位的信息化目标管理，完成省、市、县（区）三级餐饮服务食品安全监管办公自动化联网。省局组织研发了《黑龙江省餐饮服务食品安全信息管理系统》，拟于2011年9月1日开始启动。为保证此项工作的扎实推进和有效实施，省局制定了《黑龙江省餐饮服务食品安全信息管理系统工作方案》（见附件）。请结合方案要求，认真贯彻执行。
附件：黑龙江省餐饮服务食品安全信息管理系统工作方案
黑龙江省食品药品监督管理局
二O一一年八月十六日
黑龙江省餐饮服务食品安全信息管理系统工作方案
为进一步提高黑龙江省餐饮服务食品安全监管水平，高效管理各类餐饮服务单位的相关信息，实现全省餐饮服务许可、监管、数据统计等信息化监管功能，提高办公效率，节约资源，推动办公信息化建设，我局委托黑龙江省绿盾计算机技术开发有限公司研发了《黑龙江省餐饮服务食品安全信息管理系统》，现已完成基础工作，拟于2011年9月1日开始启动。为更好地做好该系统的启动工作，制定本方案。
一、工作目标和任务
建立全省统一的餐饮服务食品安全监管信息化平台，实现全省餐饮服务单位的基本数据、餐饮服务许可、日常监管、食品安全重大事故报告等全方位的信息化目标管理。完成省、市、县（区）三级餐饮服务食品安全监管办公自动化联网。
二、组织与分工
餐饮服务食品安全信息管理系统由省食品药品监督管理局统一组织领导，制定工作方案。指导督查各地开展启动前期准备和实施工作。各市（地）食品药品监督管理局,省农垦总局、森工总局卫生局，航务管理局卫生监督所是该项工作的属地监管主体（区、县、管局食品药品监督管理部门是辖区系统实施主体），具体负责本辖区餐饮服务食品安全信息管理系统启动实施工作。要将本辖区餐饮服务食品安全实施信息监管工作做为今年餐饮服务食品安全监管工作的重点项目，层层落实责任，明确分管领导，并及时将工作进展情况报送省局。
三、系统模块与实施步骤
（一）系统模块
1、省局，各地（市）局，农垦总局、森工总局卫生局，航务管理局卫生监督所，区、县局等管理员用户管理模块
（1）管理员用户的添加及权限分配：
系统超级管理员对省局及各地（市）、区、县有核发餐饮服务许可证的监管部门分配相应的账号和权限，以开通该用户对新核发的餐饮服务许可信息进行添加等操作。
（2）管理员用户基本信息管理：
（3）系统管理员对所有的用户的账号信息进行查询、添加、修改和删除操作。以实现对所有用户的监督和管理。
（4）各管理员用户可对自己的登陆密码进行修改操作。
2、未到期餐饮服务许可管理模块
（1）新批准的餐饮服务单位许可信息的添加：
（2）餐饮服务单位的管理：
各级用户对所属的单位进行管理操作，操作功能包括：对餐饮服务单位的查询、变更、注销、延续、监管（包括各种类型的监管以及吊销许可的操作）、打印餐饮服务许可证、查询后数据的导出等操作。各层级用户可对所辖地区的餐饮服务单位进行查询及监管操作。上级部门对所属的下级部门核发的餐饮服务许可证不能进行修改、注销、延续等操作。还包括变更次数的统计和监管次数的统计。
3.已注销餐饮服务许可管理模块
对餐饮服务许可证已到期餐饮单位的管理，管理员对许可证已到期的餐饮单位进行许可证的注销操作，注销后餐饮服务许可证基本信息仍然保存在系统的数据库中，以供管理员进行日后的查询操作，许可证到期注销后的餐饮单位将与未到期的餐饮单位在系统中分开并分别进行相应的操作。
4.已吊销餐饮服务许可管理模块
对已吊销的餐饮服务许可进行管理操作，管理员在该模块对吊销的餐饮服务许可进行相应的查询、统计、数据的导出等操作。并可对相应的下属监管部门吊销的餐饮服务许可进行相关操作，对餐饮服务黑名单单位进行公示。
5.无证经营单位管理模块
（1）无证经营单位的添加：
各级管理员对所属区域的无证经营单位进行系统的添加。
（2）无证经营单位的管理：
对添加成功的无证经营单位进行管理操作，操作功能包括：查询、监管、数据的统计导出等操作。并可对下属监管部门添加的无证经营单位进行查看、数据的统计导出等操作。
6.食品安全重大事故信息管理模块
（1）食品安全重大事故信息的添加：
各级管理部门对所属区域的安全事故信息进行系统的添加操作。
（2）食品安全重大事故信息管理：
对本单位添加成功的安全事故信息进行管理操作，操作功能包括：查询、导出、处理情况的填写。并可对下属监管部门添加的安全事故信息进行查看、数据的导出等操作，并可在列表中显示出对该安全事故处理次数的提示。点击发生单位名称将会对该安全事故进行详细信息的查看。
下属监管部门新添加的食品安全重大事故信息，上一级监管部门如果未进行点击查看则系统在主页面上会给出相应的提示信息。
（二）启动系统实施步骤
为确保系统启动工作的分步实施和全面推进，黑龙江省餐饮服务食品安全信息管理系统启动工作分以下步骤实施：
1、系统启动前期数据汇总阶段（8月下旬至9月上旬）
各市（地）食品药品监督管理局，农垦总局、森工总局卫生局，航务管理局卫生监督所应于2011年8月下旬开始对辖区内餐饮业的业态等基本数据和系统管理模块要求有针对性地进行汇总，准确掌握系统各类参数数据，按照省局的工作部署和要求准确进行数据采集和报送工作，要明确工作重点，做到心中有数。系统参数主要数据包括：上期末许可数、本期末许可数、新增许可数、延续许可数、变更许可数、不予许可数、各业态餐饮服务许可证数、已注销餐饮许可数、已吊销餐饮许可数、无证经营单位数、食品安全重大事故信息等。
2、系统启动和培训阶段（9月上旬至10月上旬）
9月1日系统开始启动,9月中旬进行培训，培训工作由省局统一安排，初步拟定哈高校多媒体电教室，由绿盾计算机技术开发有限公司安排培训讲师，采取理论联系实际，多媒体演示教学，现场操作演练等方式，省局综合考评，合格发证。要求各市（地）局，农垦总局、森工总局卫生局，航务管理局卫生监督所各派2-3人参加培训。
3、系统启动试点和调试阶段（10月上旬至12月上旬）
省局根据各地工作情况和实际组织能力筛选2-3个市（地）局做为省试点单位，农垦总局卫生局筛选一个管局为省试点单位。试点的市（地）局挑选所辖1个区和1个县做为试点单位，对试点的单位在信息管理系统等方面给予倾斜的政策并进行鼓励。省局和绿盾计算机技术开发有限公司负责系统启动试点期的调试组装和业务指导，其他各地根据培训要求自行安装试运行。
4、系统全面启动和运行阶段（12月上旬至12月下旬）
2011年12月1日全面启动运行《黑龙江省餐饮服务食品安全信息管理系统》，运行后黑龙江省绿盾计算机技术开发有限公司负责对该系统的日常维护、升级、改造服务等工作。
