各县、区人民政府，市政府有关部门：
根据中央1号文件和省、市农村工作会议精神，为加快我市蔬菜产业发展步伐，促进农业增效、农民增收和农村经济发展，现就加快我市蔬菜产业发展，提出如下意见。
一、发展思路、工作目标
1. 发展思路：以科学发展观为指导，以促进农民增收为核心，以促进农业结构调整为目标，以特色蔬菜和设施蔬菜基地建设为重点，强化科技，培育品牌，提升加工，全面提高我市蔬菜标准化生产水平，实现蔬菜产业的快速发展。
2. 工作目标：通过3—5年努力，全市蔬菜面积发展到200万亩，蔬菜生产总值达到50亿元。设施蔬菜面积突破20万亩，产值15亿元。其中日光温室蔬菜5万亩，产值5亿元；大中小棚蔬菜面积15万亩，产值10亿元。全市注册蔬菜品牌20个，认证安全农产品50个。
二、准确把握发展蔬菜产业的关键环节
3. 优化蔬菜产业结构和布局。充分发挥我市气候和区位优势，重点发展特色蔬菜和设施蔬菜产业，调整优化蔬菜产业生产布局，实施“一乡一品”、“一村一品”，规模化种植，标准化生产。特色蔬菜产业重点发展苔干、朝天椒、甘蓝、桔梗、大蒜、韭菜等，尽快形成规模优势基地，同时结合药都特点，适度发展药菜兼用蔬菜。在设施蔬菜区域布局上，重点在谯城区、涡阳县和蒙城县中北部等地势较高地区发展高效蔬菜日光温室，利用日光温室带动大中小棚蔬菜设施建设；在利辛县和蒙城县南部等较低洼地区，重点发展春提前、秋延后大中小棚蔬菜生产，有效避开夏季洪涝灾害，变对抗性农业为适应性农业。
4. 建立设施蔬菜示范基地。按照集中连片、配套统一、标准化、专业化的要求，每县、区都要建立面积不少于200亩的设施蔬菜示范基地，条件较好的地方可建立设施蔬菜示范区。设施蔬菜发展重点乡镇要建立示范点，充分发挥示范引导作用。
5. 建立蔬菜产业发展支撑体系。建立科技服务、信息服务、检验检测三大体系。市、县区蔬菜科技推广机构要自主创新，发挥优势，延伸服务，为蔬菜产业发展服务。充分发挥“亳州蔬菜网”等市内外新闻媒体的作用，加强信息宣传，提高我市蔬菜产业的知名度。建立无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作体系，加快产品认证步伐。完善农产品质量安全检验检测体系，支持市级农产品质量安全检测中心建设，建立健全蔬菜产品质量安全例行监测制度，努力提高农产品质量安全水平。
6. 鼓励龙头企业积极参与蔬菜产业化。鼓励工商企业投资蔬菜产业，培植扶持一批有优势、有特色、前景好的蔬菜加工龙头企业，搞好蔬菜深加工，着力提升我市蔬菜加工水平。以生产技术为依托，发展订单生产，建立“公司＋基地＋农户”的新型产业化组织体系，扩大设施大棚规模，带动设施蔬菜农机具配套，实现集约化经营。加大招商引资力度，广泛吸引国内外企业来我市建设蔬菜生产基地，建立加工企业，提升我市蔬菜产业生产水平。
7. 搞活市场流通，加强经纪人队伍建设。加强以亳州蔬菜批发市场为龙头的蔬菜批发市场建设，加大投入，完善批发市场配套设施。开辟鲜活农产品运销绿色通道，凡符合国家政策的，一律畅通无阻。着力培育蔬菜经纪人、营销流通队伍，培植贮藏保鲜、运销大户。大力支持各类合作经济组织、专业协会和中介组织参与蔬菜产品流通，提高发展蔬菜产业的市场化和组织化程度。
三、保障措施
8. 加强组织领导，为蔬菜发展提供保障。市政府成立由分管副市长为组长的蔬菜产业发展领导小组，市农委、发改委、财政局、科技局、农管办等单位负责人为成员，全面组织协调我市蔬菜产业发展工作。各县、区要把发展蔬菜产业列入政府议事日程，成立相应组织，落实专门机构、人员，狠抓落实。市农委、农副产品管理办公室要按照蔬菜标准化生产技术规程的要求，搞好技术培训和指导；市发改委和其它相关部门要积极配合做好蔬菜产业发展规划的编制工作，将蔬菜产业规划纳入市经济社会发展总体规划；市财政局要制订财政资金支持蔬菜产业发展扶持政策，加大财政资金投入；市科技局要把蔬菜科技发展列入全市科技发展规划，组织科技项目攻关，增加科技资金投入；其它相关部门也要按照各自职能，制定扶持政策，支持蔬菜产业发展。
9. 加大扶持力度，推进产业快速发展。一是加大财政扶持力度。市财政设立蔬菜产业发展专项资金，每年投入不少于100万元，并随着财政收入的增长而逐年提高，主要用于蔬菜产业发展项目贷款贴息、标准化生产、品牌培育、新品种引进等。各县区要加大蔬菜产业投入，每年投入不少于100万元，支持蔬菜产业发展。二是加大金融支持力度。各级金融部门每年要从信贷规模中安排一定比例资金用于蔬菜产业发展，特别是在农户小额信贷、中长期贷款方面给予扶持。
10. 优化蔬菜产业发展环境。按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导农民进行土地置换和流转，确保蔬菜集中连片种植，向区域化、规模化方向发展。对发展蔬菜基地涉及的道路、用水和排灌等基础设施建设，各相关部门要给予优先支持，优先安排。蔬菜生产用水、用电按照农业用水、用电标准执行。积极开办设施蔬菜保险，探索设施蔬菜风险补偿机制，努力降低设施蔬菜风险。
11. 强化制度激励，建立考评机制。市政府将蔬菜产业发展列入对县区政府年度目标考核，每年年初把发展蔬菜产业的任务目标进行分解，签订目标考核责任书。每年底，由市蔬菜产业发展领导小组组成考评组，对任务目标完成情况进行综合考核，对工作积极、任务完成情况较好的单位进行表扬奖励，对工作迟缓完不成任务的单位进行通报。
二○○八年九月十五日
