各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属有关单位，市开发区管委会：
市农业局《关于加强农产品批发市场建设的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年六月四日
关于加强农产品批发市场建设的意见
（潮州市农业局 二○○四年五月十九日）
为加快我市农产品批发市场建设，促进农产品流通和农业结构调整，提高农产品竞争力，增加农民收入，结合我市实际，特提出如下工作意见。
一、指导思想
按照“十六大”提出的全面建设小康社会的要求，以降低流通成本、提高农产品流通效率和农产品市场竞争力为核心，以建设中高级、区域性农产品批发市场为重点，以改革农产品批发市场管理体制为动力，以现代信息、检测和物流技术为支撑，从实际出发，发挥地方和企业的积极性，增加投入，加快发展，促进农业结构调整，增加农民收入，扩大就业。
二、建设目标
通过改革农产品批发市场的管理体制和建立良性投入机制，加大对农产品批发市场建设的资金投入，完善和建立农产品批发市场的农药残留检验检测系统、信息管理系统、信息采集和发布系统、电子结算系统和储藏、运销、物流配送等基础设施，提升市场的功能和档次；发展拍卖、经纪人代理、网上交易等新型交易方式，支持建设跨区域配送中心，逐步形成布局合理、功能完备、安全卫生、机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、统一高效、竞争有序的现代化农产品批发市场体系。
三、建设原则
（一）统一规划，合理布局。市、县（区）计划部门要认真做好辖区内农产品批发市场的布局规划工作。农产品批发市场布局规划应符合城市规划和环保有关法规的要求。应从农产品生产、流通、消费的实际出发，遵循农产品批发市场形成和发展的客观规律。
（二）以改扩建为主，新建为辅。农产品批发市场建设主要是对农产品主产区和集散地现有运行良好、交易规模较大、管理规范的农产品批发市场进行扩建或升级改造，对条件许可和缺少农产品批发市场的地区适当新建市场。
（三）企业投资，政府扶持。农产品批发市场项目建设，要坚持市场化方向，主要靠企业、私人业主投资建设，政府对市场的公共性基础设施建设给予适当扶持。
（四）改革现行农产品批发市场经营管理体制。在政府的政策引导和资金支持下，建立起依靠企业自立经营、自主投入、自我发展的机制，坚持“谁投资，谁经营，谁收益”原则，使农产品批发市场成为自负盈亏、自主经营的企业法人。
四、区域布局
（一）在潮安县、饶平县茶叶主产区和湘桥区建设茶叶批发市场。
（二）在主要水产品生产区建设水产品批发市场。
（三）在潮安县花卉主产区建设花卉市场。
（四）在凉果主产区建设凉果批发市场。
（五）配套完善现有农产品批发市场，重点是检测系统、信息系统等建设。
（六）对市区部分规模较大，条件较好的肉菜市场逐步进行改建、配套。
五、建议计划
拟从2004至2008年5年内，全市新建农产品批发市场4—6个，面积约50000平方米，其中水产品批发市场1个，茶叶市场2个，花卉市场1个，鱼、肉、菜综合市场2个；改建和扩建农产品批发市场5—8个，重点对2003年被国家农业部定为“全国农产品重点批发市场”的枫春果菜水产批发市场进行检测系统、信息网络等方面的配套建设。
六、组织措施
（一）各地要切实加强领导，认真做好重点批发市场的培育和发展工作，采取有效措施扶持重点农产品批发市场建设。
（二）各有关职能部门要加强沟通协调，及时解决农产品批发市场运作中的实际问题。市场经营者要积极创造条件，争取进入省、国家重点农产品批发市场行列，促使我市农产品批发市场向交易主体组织化、交易方式现代化、产品标准化、具有多功能的规范化批发市场方向发展。
（三）打造名牌产品，增强市场竞争力。在抓好农产品质量基础上，树立品牌意识，实施名牌战略，建立无公害农产品、绿色食品和有机食品专销区，进一步提高农产品批发市场的竞争力。同时，要强化农产品加工、包装、装璜意识，改进和提高加工、保鲜、储藏、包装技术水平，拓展市场销售，实现农产品大生产、大流通。
（四）逐步建立健全农产品和农业投入品的市场准入制度。加强定点市场的市场准入管理，建立农产品质量安全日检机制。同时，在条件成熟时，成立农产品批发市场协会，并通过协会，抓好农产品的质量安全和农民经纪人队伍建设。
（五）整顿规范市场流通秩序。各级整顿和规范市场经济秩序管理办公室要会同有关部门，加强市场秩序整顿，改善农产品流通环境，撤销不合理的关卡，杜绝乱收费、乱罚款，推动农产品市场流通体系建设与管理的法制化、规范化。
