（2025年3月20日自治区第十三届人民代表大会常务委员会第50次主任会议通过）
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。自治区人大常委会立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区第十三次党代会和历次全会部署要求，认真执行自治区十三届人大三次会议决议，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强重点领域、新兴领域立法，提高立法质量，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章提供坚实法治保障。
一、法规项目安排
围绕党中央决策部署和自治区党委工作要求，结合落实五年立法规划，2025年计划安排审议法规项目20件，其中，继续审议的法规案3件，初次审议的法规案17件。此外，安排立法调研项目8件。具体如下：
（一）继续审议的法规案（3件）
1.自治区社会救助条例（制定）
2.自治区交通运输综合行政执法条例（制定）
3.自治区节约用水条例（修订）
（二）初次审议的法规案（17件）
1.自治区数据条例（制定）
2.自治区精神卫生条例（制定）
3.自治区粮食安全保障条例（制定）
4.自治区实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法（制定）
5.自治区工业园区高质量发展促进条例（制定）
6.自治区慈善事业促进条例（修订）
7.自治区体育工作条例（修订）
8.自治区供热条例（修订）
9.自治区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法（修订）
10.自治区人民代表大会议事规则（修订）
11.自治区促进民族团结进步工作条例（修订）
12.自治区城市房地产开发经营管理条例（打包修改）
13.自治区城市绿化管理条例（打包修改）
14.自治区建筑管理条例（打包修改）
15.自治区绿色建筑发展条例（打包修改）
16.自治区实施《中华人民共和国消防法》办法（打包修改）
17.自治区煤炭资源勘查开发与保护条例（废止）
（三）调研论证项目（8件）
1.自治区民营经济促进条例
2.自治区农作物种子条例
3.自治区矿产资源管理条例
4.自治区科学技术普及条例
5.自治区法律援助条例
6.自治区社会保障卡一卡通条例
7.自治区物业管理条例
8.自治区旅游条例
二、主要工作措施
（一）坚持党对立法工作的全面领导。始终坚持把党对立法工作的全面领导作为最高政治原则，提高政治站位，把牢政治方向，从法规制度上保证党中央决策部署和自治区党委工作要求得到全面贯彻、有效实施。抓好自治区党委确定的年度重大立法事项的贯彻落实，确保立法取得良好的政治效果、法治效果、社会效果。严格执行请示报告制度，不断增强党领导立法工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）坚持立法主动适应改革发展需要。按照常委会确定的加强立法领域改革任务清单，制定出台立法论证办法、立法后评估办法等制度规范，灵活运用多种立法形式，加快推进与改革措施相配套的立、改、废、释工作。对于不适应改革发展要求的现行有效法规，及时进行修改完善或者依法予以废止。对于经专项清理认定为存在涉不平等对待企业问题的法规，采取“打包”修改的方式一并处理，坚持法治与改革相统一，发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，确保重大改革于法有据、蹄疾步稳。
（三）坚持和践行全过程人民民主。坚持立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，在立法中着力体现权利公平、机会公平、规则公平的制度设计，依法保障公民各项权利。充分发挥基层立法联系点立法“直通车”作用，认真听取基层群众对法规草案以及立法工作的意见建议，不断健全完善吸纳民意、汇聚民智的工作机制。综合运用调研、座谈、论证、听证、评估等方式，认真听取人民群众的呼声期盼，确保把立法工作建立在坚实的民意基础上。
（四）不断加强和改进立法工作机制。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，把好立项关、起草关、审议关。进一步发挥“双组长”立法工作专班的作用，自治区人大相关专门委员会、常委会工作委员会提前介入、协同配合，形成立法工作合力。加强“小切口”“小快灵”立法，继续在“短而精”“务实管用”“解决问题”上下功夫求实效。积极探索开展区域协同立法，指导设区的市就清水河保护开展协同立法。
（五）充分发挥备案审查监督功能。健全备案审查衔接联动机制，加强同有关机关的协同联动，形成备案审查合力。加大备案审查监督纠错力度，常态化开展专项清理和集中清理工作。加强业务培训，提高备案审查工作人员能力素质。
（六）加强立法研究和宣传解读。结合常委会组织的专题调研、执法检查等时机，有针对性地选择1至2件法规，开展立法后评估。通过召开新闻发布会、实施座谈会、接受媒体采访、发表解读文章等形式，将宣传解读贯穿立法工作全过程，传递权威声音，回应社会关切。
（七）切实抓好立法工作计划落实。加强组织领导和分工协作，按照“双组长”立法工作专班分解任务，建立台账、倒排工期、责任到人，对调研论证、草案起草、征求意见、提请审议的时间、进度、责任单位和责任人作出明确安排，确保年度立法工作按计划稳步有序推进。
