各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：
国务院《生猪屠宰管理条例》颁布实施以来，各级各有关部门认真开展生猪定点屠宰工作，收到了明显成效。但由于这项工作涉及面广、管理难度大，目前还存在一些不容忽视的问题，主要是定点屠宰场设施比较简陋，规章制度不够健全，管理水平较低；私屠滥宰现象时有发生，生猪进场宰杀率较低；执法稽查工作还存在许多薄弱环节。为切实做好我市生猪定点屠宰工作，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和省人民政府的要求，结合我市实际情况，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、统一思想，充分认识开展生猪定点屠的重要意义。开展生猪定点屠宰，是党中央、国务院关心人民群众基本生活和身体健康的一项重大举措，是一件利国利民的大事。各级各有关部门要站在实践江总书记“三个代表”重要思想的高度，采取各种形式和途径大力宣传国务院《生猪屠宰管理条例》，宣传党中央国务院领导同志的重要指示精神，宣传开展生猪定点屠宰的重要意义，把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到促进我市生猪生产发展、稳定市场价格的要求上来，真正做到思想上高度重视，工作上找准位置，措施上加大力度，齐抓共管，形成合力，切实把生猪定点屠宰工作抓紧抓好、抓出成效。
二、切实加强组织领导。市人民政府成立市牲畜定点屠宰工作领导小组。各区县（市）人民政府和大通湖区管委会也要成立相应机构，切实加强对这项工作的领导。经贸、工商、畜牧、公安、物价、卫生、城建等有关部门要在当地人民政府的统一领导下，按照牲畜定点屠宰工作的要求，各司其职，各负其责，密切配合，切实做好生猪定点屠宰工作。
三、进一步加强生猪定点屠宰场的建设和管理工作。根据省人民政府有关要求，市人民政府决定对现有生猪定点屠宰场进行清理整顿，并按照省人民政府确定的设置数量重新核定生猪定点屠宰场。益阳市中心城区设2个机械化生猪定点屠宰场（赫山区、资阳区在其辖区内各设一个），今后视发展需要在朝阳开发区范围内设1个。其他区县（市）城区只能设一个机械化或半机械化生猪定点屠宰场。经批准设立的屠宰场，必须在今年年底前达到《生猪屠宰管理条例》规定的设厂条件，保证肉品质量。未经批准设立的屠宰场要立即予以撤并或转体经营。否则，要强制拆除，要坚决取缔中心城区和城乡结合部的私屠滥宰窝点。生猪定点屠宰场要强化管理措施，建立健全各项规章制度。牲畜定点屠宰领导小组办公室要组织有关部门对屠工、屠商进行登记造册、培训和考试考核，考试考核合格者颁发从业资格证书，工商部门凭从业资格证书核发营业执照。
四、强化肉品市场管理，确保人民群众吃上“放心肉”。总的要求是加大管理力度，堵塞各种漏洞，主攻薄弱环节，实行全方位监控。生猪进入定点屠宰场前由畜牧部门负责检疫，但部门不得派人到市场上开展生猪检疫；屠宰部门凭生猪检疫合格证宰杀；肉品出厂由屠宰企业负责检验，加盖验讫印章出厂；已实行定点屠宰的地区，进入集贸市场的肉品由工商部门负责把关，实行市场准入制度，凭“两证一章”（检疫合格证、屠宰许可证、检验合格章）入市；加工企业用肉由技术监督部门凭“两证一章”负责监督检查；饭店、宾馆、医院、学校和其他集体伙食单位用肉由卫生部门凭“两证一章”实行管理；街头巷尾流动屠商由城建部门负责管理，督促他们入市经营；暴力抗拒等违法事件由公安部门负责处理，依法予以打击；舆论监督由新闻部门负责。牲畜定点屠宰领导小组办公室要切实加强综合、协调工作，加大督促检查力度。
五、搞好部门配合，加强对生猪定点屠宰的执法稽查。各有关行政执法部门要按照“依法从严”的要求，密切配合，加大联合执法的力度，尽快建立起阵容强大、覆盖面广的执法网络，形成合力。不允许将生猪定点屠宰执法稽查工作交给屠宰企业，或简单地交给某个职能部门。目前存在上述问题的地方，要立即坚决予以纠正。要建立和完善制约、监督机制，确保执法工作公正、公平、公开，对有法不依、执法不严的人和事要严肃处理，依法依规追究责任。
2001年11月28日
