县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
经市政府领导同意，现将《鸡西市冷面企业食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十七日
鸡西市冷面企业食品安全专项整治工作实施方案
为深入贯彻全省食品药品监管工作会议精神，落实市政府关于食品药品安全整治工作部署，改变我市冷面企业环境卫生脏、乱、差和经营方式粗放问题，提高我市冷面企业食品安全保障水平，提升“鸡西大冷面”的美誉度，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实市委十二次党代会和市政府十四届一次全会精神，以科学发展观为指导，以提升我市冷面企业食品安全保障水平为目标，全面实施《餐饮服务食品安全操作规范》，深入分析和准确把握当前我市冷面企业存在的问题，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、分类指导”的原则，强化集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，促进冷面企业提档升级，确保冷面企业食品安全。
二、整治目标
（一）整治工作纵深化。
1.辖区内冷面企业监督检查覆盖率达到100％；
2.冷面企业违法行为立案率、查处率达到100%；
3.未达标冷面企业升级改造率达到100%。
（二）经营方式现代化。
1．冷面企业培训档案、健康档案、供货商资质档案建档率达到100%；
2．冷面企业食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票率达到100%；
3．冷面企业食品安全管理制度建立率、专（兼）职食品安全管理人员配备率达到100%；
4．冷面企业进货台账、食品添加剂使用台账、设施设备养护记录建立率达到100%。
（三）厨房布局标准化。
1．冷面企业食品处理区布局达标率达到100%；
2．冷面企业食品加工制作流程达标率达到100%；
3．冷面企业场所、设施设备达标率达到100%。
（四）加工制作规范化。
1．冷面企业辣菜专室制作率达到100%；
2．冷面企业直接入口食品、半成品、食品原料分开存放率达到100%；
（五）环境卫生整洁化。
1．冷面企业从业人员健康证持证率达到100%；
2．冷面企业食品加工经营场所内外环境整洁率达到100%；
3．冷面企业餐饮用具清洗消毒率达到100%。
三、整治重点
（一）严格检查餐饮服务许可情况，严厉打击无证经营行为。
（二）严格检查环境卫生、个人卫生及卫生设施管理情况，着力解决环境卫生脏、乱、差问题。
（三）严格餐厨垃圾、食用油脂检查，严厉打击使用回收食品做原料加工制作食品的行为。
（四）严格肉及其制品、酒、乳制品的检查，严厉打击采购和使用不符合食品安全标准的原辅料行为。
（五）严格辣椒、辣椒粉等食品原料、食品添加剂的采购使用管理，严厉打击滥用食品添加剂、添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的行为。
（六）严格经营条件监管，严厉打击不具备经营条件或者擅自降低经营条件经营的行为。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（ 2012年3月1 日—10 日）。
县（市）、区政府结合本地实际，完成专项整治的前期动员、部署和准备工作，制定切实可行的冷面企业食品安全专项整治实施方案。
（二）集中整治阶段（ 2012 年3月 11日— 2013年2月 28日）。
县（市）、区政府、市政府各相关部门按照整治目标和重点，统一部署，上下联动，全面开展冷面企业食品安全专项整治工作。对专项整治中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期整改。对违法违规行为，依法予以查处。
（三）总结验收阶段（2013年 3月 1日— 31日）。
县（市）、区政府、市政府各相关部门对冷面企业食品安全专项整治工作情况进行全面总结，分析、探索建立长效监管机制的有效途径；市冷面企业食品安全专项整治工作领导小组办公室组织开展验收工作，每个县（市）、区随机抽取3家企业进行现场检查验收，并将检查验收情况予以通报；在专项整治工作基础上，统一“鸡西大冷面”标识，开展市级诚信冷面企业评选活动，打造“鸡西大冷面”饮食文化品牌。
五、组织领导
为强化对冷面企业食品安全专项整治工作的领导，成立市冷面企业食品安全专项整治工作领导小组。
组 长：兰知震（副市长）
副组长：周明君（市政府副秘书长）
李晓秋（市食品药品监管局局长）
成 员：金香兰（密山市副市长）
唐春正（虎林市副市长）
唐凤君（鸡东县副县长）
高玉慧（鸡冠区副区长）
王丽萍（恒山区副区长）
朱丽英（滴道区副区长）
韦英琳（城子河区副区长）
潘 坤（梨树区副区长）
王晓锋（麻山区副区长）
王生有（市食品药品监管局副局长）
聂东东（市食品药品监督管理稽查支队支队长）
领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作，主任由李晓秋兼任。办公地点设在市食品药品监管局。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
各地要建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全监管责任体系，切实强化责任意识，着力加强对冷面企业食品安全专项整治工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面部署落实，务求实效。
（二）明确任务，落实责任。
各地要结合本地实际，确定整治重点，明确整治措施，集中人力、物力、财力，整合现有监管资源，将整治任务进行分解和落实，扎扎实实开展好此次冷面企业食品安全专项整治工作。县（市）、区专项整治实施方案要于3月10日前报市冷面企业食品安全专项整治工作领导小组办公室。
（三） 着眼当前，立足长远。
在专项整治工作中，既要着力集中解决当前我市冷面企业食品安全存在的突出问题，打破影响我市冷面企业健康发展的“瓶颈”制约，又要准确把握冷面企业食品安全监管工作规律，建立健全冷面企业食品安全监管长效机制。注重发挥“冷面示范店”的引领、带动和辐射作用，引导冷面企业开展企业形象和企业文化建设，推动冷面企业改造升级。强化冷面企业与旅游产业发展相结合，延伸产业链条，带动冷面饮食服务行业的整体建设，做好冷面产业发展的大文章。
（四）严格执法，热情服务。
在专项整治工作中，既要做到有法必依、执法必严、违法必究，依法严厉查处违法行为，又要强化服务意识，正确运用服务手段，帮助冷面企业剖析其存在的食品安全风险，指导冷面企业制定切实可行的整改措施，为冷面企业健康发展献计献策，切实做到扶优劣汰。
（五）强化宣传，畅通信息。
广泛深入宣传餐饮服务食品安全监管法律法规，畅通整治工作信息传递渠道。支持新闻媒体开展舆论监督，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传冷面企业食品安全专项整治成果，曝光典型违法案例，提高群众参与专项整治工作的组织化程度，形成冷面企业食品安全监管社会化治理工作格局。
