近日,湖南省卫生健康委公布了《湖南省食品企业标准备案管理办法》(以下简称《办法》),该《办法》自2024年10月9日起施行。现对《办法》有关内容予以解读。
一、《办法》修订背景
湖南省卫生健康委2020年、2021年印发的《湖南省食品安全企业标准备案管理办法》(湘卫食品发〔2020〕6号)、《湖南省食品安全企业标准备案规程》的通知(湘卫食品发〔2021〕4号),对规范我省食品企业标准管理、保障食品安全、推动食品产业健康发展发挥了重要作用。今年2月,国家卫生健康委办公厅印发了《关于进一步优化食品企业标准备案管理工作的通知》(国卫办食品发〔2024〕4号),对食品企业标准备案管理工作提出了新的要求。为贯彻落实国家卫健委文件精神,进一步做好我省食品企业标准备案管理工作,优化营商环境,满足食品产业高质量发展需要,湖南省卫生健康委迅速启动对《办法》的修订工作,组织开展了深入调研,在充分研讨论证,广泛征求有关部门、地方卫生健康主管部门、有关机构和行业、食品生产企业意见的基础上,对《办法》进行了修订完善。
二、《办法》修订原则
按照《中华人民共和国食品安全法》《国家卫生健康委办公厅关于进一步优化食品企业标准备案管理工作的通知》(国卫办食品发〔2024〕4号)相关规定,围绕贯彻落实“最严谨的标准”要求,重点突出两个方面:
(一)完善制度机制,优化备案模式和工作流程。省级卫生健康行政部门要改进食品企业标准备案管理方式,优化完善管理制度和工作程序,取消食品企业标准备案前公示环节,简化申请材料,取消备案前、备案中审查等要求,取消加盖备案公章、水印、备案号等做法;实行食品企业标准自我声明公开制度;提高备案信息化水平和服务效率,实现备案全程“网上办”,取消提交纸质材料的“线下跑”要求。
(二)加强事后指导,强化企业标准守安全、促发展作用。省级卫生健康部门要将食品企业标准备案工作逐步转变为事后管理,重点是落实食品企业主体责任,企业要对提交备案标准的合法性、食品安全指标是否严于食品安全标准负责。对于市场监管、社会监督等发现备案的食品企业标准违反法律、法规、食品安全国家标准或地方标准、国务院有关部门规定的,食品企业应当予以改正。
三、《办法》主要内容
《办法》共十四条。主要内容如下:
(一)关于适用范围。明确本省内食品生产企业办理食品企业标准备案应遵守本办法。
(二)关于食品企业标准备案性质。明确食品企业标准备案是省卫生健康委将食品安全指标严于食品安全国家标准或食品安全地方标准的食品企业标准进行存档、备查的过程。食品企业标准备案不是行政许可。
(三)关于食品企业标准自我声明公开。企业是食品企业标准的第一责任主体,对提交备案标准的合法性、食品安全指标是否严于食品安全国家标准或食品安全地方标准负责,对企业标准实施后果承担相应的法律责任。企业申请食品企业标准备案时,应按要求自我公开承诺。
(四)关于食品企业标准备案流程。食品企业标准备案实行全程网上办理,明确了食品企业标准申请备案流程。
(五)关于食品企业标准备案后管理。明确事后管理及企业标准备案自动失效情况。
