各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：
近些年来，全市各级各有关部门认真贯彻中央“三农”工作指示精神，狠抓各项稳粮增粮政策措施的落实，粮食生产实现了连年增产，为全市经济社会又好又快发展提供了有力支撑。为进一步稳定发展粮食生产，现提出如下意见：
一、全力抓好水稻“扩双增面”。各地要切实抓好双季稻生产的恢复性扩面，2011年确保双季稻面积扩大10万亩，力争用3年时间在适宜区域实现双季稻面积全覆盖。路北乡镇重点抓好“压单扩双”，提高双季稻覆盖面；路南乡镇要解决好双季稻与一季稻混栽的问题，对双季稻改种一季稻、一季油菜的，要努力恢复种植双季稻。充分利用旱土资源，大力发展以杂交玉米为主的旱粮生产。坚决杜绝耕地抛荒。
二、努力提升粮食产业整体水平。深入实施做优做强湘米产业工程，通过5年左右的努力，力争使我市由稻谷产量大县转变为销量大县、产业效益强县。围绕水稻基地建设、标准化生产、工艺改造、品牌创建、市场销售等环节，加大工作力度。2011年在3个乡镇建立高档优质稻标准化生产基地10万亩，全市高档优质稻种植面积力争突破20万亩；选择适量骨干大米加工龙头企业，发展订单生产25万亩以上；健全稻米营销网络，力争高档优质稻米外销售突破5万吨。
三、扎实推进粮食规模化生产。坚持依法、自愿、有偿原则，积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营。积极扶持发展种粮专业大户、粮食生产合作组织，培育粮食规模经营主体，力争新增承包耕地30亩以上的种粮大户0.1万户，全市突破0.8万户，积极实施种粮大户技术培训计划。进一步完善农机购置补贴、良种补贴、农村信贷、农业保险等实施办法，强化技术指导和服务，完善农田水利等基础设施，支持种粮专业合作组织、农机专业合作组织开展育、耕、种、管、收全程技术服务，多措并举推进粮食规模化生产。
四、积极开展良种直销试点工作。开展水稻良种直销试点，改进供种方式，推广优质高产品种，提高生产效益，逐步解决农民购种成本高、品种多杂乱的问题。2011年由大型骨干种子企业，在我市建立18个杂交稻良种直销网点，以乡镇成建制地整体推广水稻杂交良种直销。力争直销良种覆盖率达到播种面积的80%以上，良种增产贡献率提高10个百分点，销售价格控制在市场零售价的85%以下。
五、加大集中育秧的示范推广力度。开展以村为单位的水稻集中育秧示范，从2011年起，用3年时间在10个水稻生产大乡镇开展集中育秧示范，在2个乡镇选择水稻面积1500亩以上的、水稻直播面积多的4个村进行试点，开展技术培训，培育秧苗生产专业大户。在总结示范经验的基础上，逐步推广水稻市场化育秧生产，从生产源头逐步控制和淘汰直播。2011年力争早稻直播面积同比减少50%以上，坚决杜绝晚稻直播，3年内把水稻直播面积减少到1万亩以下。
六、大力推广机械化育插秧。在全市选择4个基础较好的乡镇开展双季稻育插秧机械化推广示范，推广插秧机10台，机插秧面积1万亩以上。发展农机专业合作社、农机大户50个，发挥新型农机服务组织在推广育插秧机械化技术中的重要作用。同时，组织开展科技攻关，集成组装栽培技术与农机化工程技术，解决早稻低温阴雨、晚稻高温天气条件下的育秧技术问题，普及水稻育插秧机械化技术。
七、切实加强病虫害统防统治。重点抓好以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、稻曲病、稻瘟病为主的水稻重大病虫害防控，尤其要全力遏制南方水稻黑条矮缩病的蔓延势头。大力发展水稻病虫害专业化统防统治，扶持专业化服务组织，加强技术培训，改进和新购置新型、高效植保机械200台。选择10个乡镇作为病虫专业化统防统治示范乡镇，在其中5个乡镇开展成建制的整体推进试点工作。对水稻高产创建示范片、无公害绿色大米生产基地，实行病虫专业化统防统治全覆盖，力争专业化统防统治服务面积突破20万亩。同时，要科学安排生产，积极应对不利气候和极端天气影响，最大限度地减轻灾害对粮食生产的危害。
八、整体推进粮食高产创建。认真抓好粮食高产创建，层层开展高产示范，扩大示范建设规模，主攻单产水平。全市计划抓好5个粮食作物高产创建示范片，突出抓好1个乡镇的水稻高产创建整市整乡推进工作。各乡镇要因地制宜开展高产创建示范，落实责任，推广高产技术措施，确保资金投入，真正把示范片办成高产、高效益的示范样板。
九、进一步强化农田基础保障。加强农田水利等基础设施建设，大力改造中低产田，建设一批高产稳产粮田。全面贯彻《湖南省耕地质量管理条例》，整体推进耕地质量管理工作，切实加强耕地质量工作，全面实施测土配方施肥，扎实做好全市测土配方施肥普及行动，抓好土壤有机质提升等项目的实施，积极推广秸秆直接还田，恢复扩大冬季绿肥生产，确保耕地质量不断提高。
十、切实加大对粮食生产的支持力度。各级各有关部门要把思想统一到中央的决策部署上来，把发展粮食生产放到突出位置，按照“扩面积，攻单产，增总量”的要求，攻坚克难，狠抓落实，确保2011年全市粮食种植面积达到100万亩，总产达到37万吨以上。进一步落实粮食生产行政首长负责制，加大各级政府抓粮食生产的工作责任。要在制止抛荒、做优做强湘米产业、高产创建、扶持大户等方面和种植面积、双季稻生产、粮食总产上，认真开展督促检查和考核评比，继续对粮食生产先进乡镇以及优秀的种粮大户、合作组织、加工企业进行奖励。切实落实惠农政策，充分调动农民种植积极性。加大对粮食生产的财政投入，加大相关资金整合力度，支持粮食生产技术推广。鼓励金融机构加大金融服务力度，支持粮食生产和产业化发展。
二Ｏ一一年二月十四日
