陈勇等代表：
你们提出的“关于大力发展汕头药食同源产业的建议”（第20240051号）收悉。
首先，感谢你们一直以来对我市经济和社会发展各项事业的关心和支持。对于你们所提的建议，我局牵头组织各有关单位认真调查研究，经综合市科技局、工业和信息化局、自然资源局、农业农村局、市场监管局等单位意见，现答复如下：
一、代表建议对推进中医药文化产业发展具有重大意义
“药食同源”是我国传统中医药文化的重要组成部分，在我国有着悠久的应用历史。药食同源产业是国家发展“健康中国”战略中不可或缺的一环。借助“药食同源”，加强中医药食疗文化传承和弘扬，建立健全行业法律法规、标准制度和管理体系，指导和规范饮食养生应用和推广，有助于推动中医药现代化、产业化发展，更好发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。一直以来，我市注重推进中医药文化产业发展，积极普及中医药文化科普知识，鼓励引导社会力量通过各种方式发展中医药文化产业，增加中医药文化产品和服务供给。《广东省卫生健康委广东省中医药局关于印发<广东省中医药发展“十四五”规划>的通知》提出“大力发展中医药健康产业”的工作要求。代表提出的“大力发展药食同源产业”、“培育一批优秀品种、知名品牌”和“与全市区各区县共富协同发展”的建议，符合我市推进中医药文化产业发展的政策导向，对全面推动我市中医药文化繁荣发展、弘扬潮汕中医药文化意义重大。
二、有关工作推动情况
（一）关于“大力发展药食同源产业”的建议
我局高度重视发展中医药大健康产业，依据《中医药法》《“十四五”中医药发展规划》等规定，制定了一系列相关政策，助力药食同源产业健康发展。一是出台规划政策，引导产业发展。市建立了大健康产业集群发展工作专班领导小组和办公室，市委副书记赖小卫任领导小组组长，市委书记温湛滨多次听取专班工作汇报并部署工作。2023年5月份，经市政府同意，市科技局、市工信局联合印发了《汕头市大健康产业发展规划（2023－2035年）》，重点发展现代中药、健康食品产业，提出完善中医药产业链，引导支持中药研发机构在生产、制造和流通领域，与中药材和中成药、农副产品、保健食品生产企业进行上下游整合，与康养服务产业合作，延伸和完善产业链，为药食同源大健康产业发展提供政策支持。二是建设中草药种植基地，推动中药产业发展。在国家中医药局、省中医药局和广东药科大学指导下，汕头市医学科学院和广东潮汇健康投资有限公司围绕市委市政府建设大健康产业的部署，在金平区月浦街道建设“汕头中草药科教基地”，依托省、市产业规划，构建产学研科创平台，推动中药产业发展。三是举办首届中医药健康夜市（暂名），赋能大健康产业。为加强中医药文化宣传，多方位展示我市中医药发展成果，推动中医药与夜间经济和文旅服务融合发展，赋能大健康产业，努力打造区域中医药服务高地、中医药与健康产业融合发展高地、侨乡中医药文化交流新平台。我市将于近期举办汕头市首届中医药健康夜市活动，活动设置药食同源产品品鉴区，提供中药茶饮、药食同源产品的展示和品尝。四是实施科技项目，助力科研攻关。持续深入实施创新驱动发展战略，扎实推进国家创新型城市和区域创新中心建设工作，助力各企事业单位创新发展。2022年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目（以下简称“省大专项”）共有2个中医药、药食同源相关项目获得立项，支持金额共计70万元，其中设立“中医药科技创新平台建设专题”，市中医医院申报的“中医药传承创新平台建设”项目获得立项。2023年省大专项共有4个中医药、药食同源相关项目获得立项，支持金额共计130万元，包括广东汇群中药饮片股份有限公司申报的“药食同源大健康产品的炮制核心技术研究”和汕头职业技术学院申报的“药食同源蔬菜忧遁草的引种、研发和市场推广”。五是建设中医药宣传阵地，广泛传播中医药文化理念和健康养生知识。汕头市中医医院院史馆、潮汕中医药文化馆于2023年年底正式开馆，通过对历史文化、文献典籍、老物件和中草药标本的展示，生动再现了潮汕中医药文化的独特风貌与深厚底蕴，为社会提供中医药知识宣传与教育。积极组织中医药科普宣传活动，推进中医药健康文化知识角建设，开展公民中医药健康文化素养监测，融合线上线下强化中医药文化传播平台建设，扩大传播覆盖面，推广中医养生保健理念和技能，提高群众健康文化素养。
（二）关于“培育一批大品种、大品牌”的建议
一是发挥优势特色，拓展中草药种植。近年来，我市结合村级优势特色项目建设工作，扶持濠江区玉新街道岗背社区开展益母草种植和濠江区广澳街道东湖村菊花种植,示范带动周边农户拓展中草药种植。当前，我市濠江区种植的中草药有益母草、菊花等；潮阳和潮南区种植的中草药有白花蛇舌草、猫毛草、牛大力、千层纸等；南澳县种植的中草药有桔红、牛大力等。2023年统计年报数据显示，全市中草药种植面积570亩，其中400多亩为濠江区东湖村种植的菊花。此外，在我市范围内小规模种植的东京薯、姜薯等等，都是药食同源的较好品种。二是搭建创新平台，推动中医药产学研发展。2023年11月，在市政府的支持下，经我局和市委编办的协调，市中医药传承研究院正式挂牌运作，我市中医药产学研有了新的平台。今年3月，2024年大健康产业发展高峰论坛会上，市中医药传承研究院与金源香餐饮公司签署“药食同源研究合作意向”协议，目前双方合作的“药食同源”产品“二十四节气养生茶”进入研发最后阶段，部分产品“逍遥茶”、“长乐茶”已进入我市各大食堂。
（三）关于“带动山区农民共富协同发展”的建议
一是鼓励校企合作，推进科学种植。汕头中医药技工学校建设教学、科研与中药材生产相结合的种植基地，学校在丹樱生态园也开辟了一片中草药园地，作为中医药科普教育宣传的有力补充。该园地种植了500多种中草药，可供学生实习、大众参观，将中医药文化推向广大群众。该基地作为学校的重要教学实践基地，不仅为学生提供了丰富的实践机会和科研资源，也推动社会经济的发展。二是加大扶持力度，带动经济收入。近年来，我市结合村级优势特色项目建设工作，进一步加大对辖区内中草药种植基地的扶持力度，目前，我市列入保护的岭南中药材种类推广示范并不多，分散型中草药种植更为常见。潮南区雷岭镇从上世纪六十年代末开始种植白花蛇舌草、猫毛草等中草药，国家出台加快中医药特色发展的若干政策措施后，潮南区完成了雷岭镇中草药种植产业调研报告，提出希望将“中草药种植基地”明确作为该镇发展定位。濠江区丹樱生态园与汕头中医药技工学校合作开辟中草药园，种植了上百种中草药供学生实习、大众参观；东湖社区成立专业合作社，注册“金色东湖乡”集体商标，发动农户开展大规模菊花种植以及菊花产品开发推广，同步开展观光旅游，延伸了菊花产业链；益母草是濠江区岗背社区有名的特色农产品，通过实施“一村一品”打造，带动当地不少村民种植益母草，提高了经济收入。
下一步，我局将继续会同有关部门，指导中药材主产区充分发挥资源优势，推进科技创新平台建设，发展药食同源产业，提高中药材产品附加值，促进潮汕中草药产业高质量发展。
专此答复，诚挚感谢你们对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
汕头市卫生健康局
2024年7月9日
公开方式：主动公开
