卢华基委员：
您提出的关于《推动上海市成为亚太区ESG中心，包括认证及评级等范畴的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下。
环境、社会和公司治理对于推动本市绿色低碳转型，实现碳达峰碳中和目标中都有积极作用。提案提出的关于开展ESG相关工作的建议我们总体表示赞同。按照国家和本市相关要求，我们持续推动ESG相关工作落实。
制定系列法规政策文件。2023年底，在全国率先颁布了《上海市发展方式绿色转型促进条例》（以下简称《条例》），已于2024年1月1日起正式实施，《条例》对能源资源消耗、碳排放、污染物排放等信息披露提出了相关要求，目前正在研究制订一批绿色低碳转型的重大制度和规定，并同步广泛开展《条例》宣贯。2020年以来，陆续印发了《关于推动提高上海上市公司质量的若干措施》《持续推进本市国有控股上市公司ESG建设三年工作计划（2023-2025年）》《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》等文件，积极推动上市公司和涉外企业开展ESG治理。在环境信息披露方面，严格贯彻落实国家要求，印发了《上海市生态环境局关于做好环境信息依法披露工作的通知》，并建成企业环境信息依法披露系统，有序推动重点企业开展环境信息披露。
推动发挥链主企业作用。链主企业不仅是ESG合规治理的重要主体，也是推动产业链开展ESG实践的重要驱动力。为推动发挥链主企业带头作用，带动ESG认证和评级等绿色低碳产业发展，我委支持组建了绿色低碳供应链链主联盟（CN100），联盟下设标准、认证、数据、金融和综合服务等五个工作组，目前宝武、中车、中能建、巴斯夫、特斯拉、宁德时代等链主企业已正式加入。正在积极推动率先建立与国际标准相衔接的产品碳足迹核算规则、加紧建设本土重点行业产品碳足迹数据库、试点开展碳标识认证、探索开展绿色金融、加大绿色低碳供应链综合服务保障等重点工作，不断建立健全绿色低碳发展的政策制度体系，为开展ESG合规治理提供重要支撑。
强化财政金融支持。在财政支持方面，我市已设立科技创新计划、促进产业高质量发展、商务高质量发展等多个专项资金，支持ESG相关基础和软科学研究，以及开展技术攻关项目。在税收优惠方面，严格执行国家关于资源综合利用、合同能源管理等相关税收优惠政策。同时，企业参与ESG相关新技术研发过程中发生的研发费用，符合条件的可在税前100%加计扣除。在金融方面，持续支持中外资金融机构、企业在沪设立绿色产业基金，2020年，国家绿色发展基金在沪揭牌运营，已与上汽集团、临港集团等龙头企业开展合作，支持了氢能、钢铁等重点行业绿色低碳转型发展。同时，搭建了上海绿色金融服务平台，并积极推进上海绿色项目库建设，推动解决政银企绿色信息不对称问题，降低企业和金融机构融资对接成本。
加强科技创新支持，依托科技部和上海共建的绿色技术银行，积极开展绿色技术评价和ESG评级研究，目前已形成了绿色技术分类体系，并发布了《绿色技术评价导则》《绿色技术银行ESG披露指南》等相关标准。建设了华东理工—瑞昌国际低碳技术概念验证平台、上海国际绿色低碳概念验证中心等产学研协同创新的平台，助力双碳领域科研成果转移转化。为加快推进跨国绿色技术创新合作和科研成果转化，建立了绿色技术银行曼谷中心，在泰国以及其它东盟国家加快推广符合ESG标准的绿色技术解决方案。同时，积极发挥教育和人才引领作用，推动ESG相关领域高级研修和急需紧缺人才培养等工作。
积极引导全社会参与。通过组织系列培训、交流和论坛，积极宣传ESG发展理念，促进资源产业对接和项目合作。今年6月成功举办了第二届上海国际碳中和博览会，展会期间组织了绿色低碳供应链、节能改造技术、绿电绿证、绿色金融和绿色公共机构等专场多场贸易对接活动，并举办了多场以ESG披露为主题的论坛，吸引了国际国内多家企业和机构参与。同时，6月份还成功举办了2024陆家嘴论坛，论坛围绕绿色金转型金融、ESG等议题，邀请国内外嘉宾共同交流讨论。
下一步，我们将围绕科技、金融、教育等方面，持续做好ESG治理相关工作，感谢您对碳达峰碳中和工作的关心支持！
上海市发展和改革委员会
2024年8月22日
