农工党省委会：
省政协十三届二次会议中，贵党提出的《关于筑牢食品安全防线，推动食品产业健康快速发展的建议》收悉，根据《中华人民共和国食品安全法》《产品质量法》《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》等相关法律法规规定，我局对食品相关产品的生产销售单位，依据相关法律法规进行监管，对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品实施生产许可管理。现将我局相关办理意见函复如下：
一、已开展的相关工作情况
（一）把好审批关口，发挥源头治理效能。
针对列入生产许可管理的食品相关产品生产企业，严格按照工业产品生产许可实施通则、细则和例行检查指引对列入生产许可管理目录产品的食品相关产品生产企业从证件材料、人员能力、生产和检验设施设备和过程控制四大方面进行检查，满足工业产品生产许可证获证条件要求，严把市场准入关。坚持客观公正、问题导向、闭环管理的原则，重点检查企业是否具有获证的能力和条件、执行标准、标识标注及成品出厂检验情况等，有序开展例行检查。截至目前，我省现行有效食品相关产品获证企业共531家，涵盖食品用塑料（纸）包装、容器、工具；工业和商用电热食品加工设备；食品用洗涤剂；压力锅等多类产品。
（二）强化监管措施，坚守质量安全底线。
各级市场监管部门结合辖区实际，突出产业聚集区、商品集散地、专业批发市场等重点区域，突出有过质量违法行为的重点企业，进一步加大食品相关产品质量安全监管力度。一是进一步强化工许获证企业证后监管工作，组织各地通过日常巡查（每家企业不少于1次/年）、“双随机、一公开”抽查（按不少于5%/年比例在江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台线上运行）、专项检查（一般结合相关专项工作组织实施）等方式对获证企业进行监督检查，重点核查企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺是否发生变化，是否超许可范围生产，是否按要求标注许可证标志和编号等，对发现的问题依法责令改正，情节严重的吊销工业产品生产许可证。二是进一步强化产品质量监督抽查工作，将塑料购物袋、塑料餐具等重点产品纳入年度重点监管产品目录，科学组织协调全省三级产品质量监督抽查，加大产品质量监督抽查力度，2023年共对233家相关生产销售企业的322批次产品进行监督抽查，经检验23批次不合格，不合格产品及企业均已依法进行后处理。三是结合我省塑料污染治理工作，加大塑料购物袋、塑料餐具等重点食品相关产品的监管力度。针对塑料购物袋、一次性发泡塑料餐具等重点产品，以及群众反映强烈、质量问题多发、城乡结合部等重点地区，进一步强化日常巡查监管。2023年全系统共对283家相关生产企业、6693家相关销售企业进行监督检查，监督检查发现存在质量问题的24家企业均已整改到位。
（三）发挥技术优势，完善相关配套支撑。
一是与省工信厅联合持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，鼓励支持我省食品相关产品小微企业积极参与。针对食品相关产品小微企业普遍存在的质量管理标准理解难、质量管理工具运用难的“两难”问题，质量管理水平不高、质量竞争力不强的“两不”问题以及产品技术含量低、企业品牌附加值低的“两低”问题，实施精准帮扶，通过质量管理创新赋能新质生产力，激发中小企业员工创造力，提高企业管理效率，降低生产成本，提升产品质量，实现高质量发展。二是成立食品安全治理等相关省级专业标准化技术委员会，打造相关标准化技术支撑平台，支持各相关企业和单位积极参与食品相关领域标准研制。下发《关于实施2024年度企业标准化总监制度相关工作的通知》，推动我省相关产品生产企业建立企业标准化总监制度，提升企业标准化能力和水平。按照《企业标准化促进办法》有关要求，鼓励我省相关企业建立健全标准化工作制度，配备专兼职标准化人员，在生产、经营和管理中推广应用标准化方法，开展标准化宣传培训，提升标准化能力，积极参与国际标准制定。
（四）开展质量帮扶，助力企业高质量发展。加大支持食品相关产品中小企业建立质量管理体系，一是积极开展质量知识培训推广，面向中小企业普及先进质量知识及方法，深化运用“六西格玛管理”“精益管理”“卓越绩效模式”等先进质量管理模式，持续加强对行业质量管理升级和产品质量提升的支撑服务能力。二是大力推广企业首席质量官制度，推动贯彻《首席质量官评价规范》省地方标准，持续提升全省食品相关企业“首席质量官”覆盖率，推荐符合条件的人选进入全国“首席质量官”人才库。继续举办“首席质量官”典型案例征集评选活动，推广宣传优秀质量管理方法。
（五）强化教育宣传，提升消费者食品质量意识。积极开展“3?15消费者权益保护日”“消费维权年主题宣传月”“消费教育五进”等宣传教育活动，通过消费提示警示、现场宣讲、宣传视频播放等方式，向广大消费者普及食品相关产品消费知识。并充分利用新媒体、网络等媒介的传播力、影响力及线下消费教育基地的体验性、互动性广泛开展食品消费教育宣传，持续提升广大消费者的食品质量意识。
二、下一步工作打算
今年，我局将着力巩固已取得的工作成果，依法依规持续推进食品相关产品质量监管，助推我省食品相关产品产业高质量发展。重点将做好以下几项工作：
一是加大生产企业监督检查和重点区域突击检查。对存在问题较多的食品相关产品，如塑料购物袋和一次性发泡塑料餐具等生产企业，特别是作坊式小型企业加强日常监督检查；组织对农贸经销商、集贸市场、商场超市等经营单位开展突击检查。结合塑料污染治理工作要求，进一步加大监管力度。
二是加大产品质量监督抽查和执法查处力度。一是在生产和经营领域，深入开展相关产品的质量监督抽查，扎实做好抽查发现的问题企业和问题产品后处理工作，对重点企业、重点问题的整改落实情况进行检查，形成闭关管理。二是加大食品相关产品的综合执法。对生产环节发现问题的企业，责令停止生产和销售，限期整改，追溯不合格产品流向。对销售环节发现的不合格产品依法及时查处。
三是加大推进工业产品生产销售单位主体责任落实力度。扎实推进市场监管总局62、75、76号令相关工作，督促食品相关产品企业通过设立质量安全人员、完善质量管理制度、开展日管控周排查月调度等措施，进一步推动企业落实工业产品质量安全主体责任。
江西省市场监督管理局
2024年7月29日
