各县区人民政府，市政府有关部门：
近年来，我市认真贯彻落实“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行”三项政策，在敞开收购农民余粮和顺价销售的同时，加强了收购资金的管理，基本上实现了政策性收购资金的良性循环。但是，最近一个时期，挤占挪用收购资金的现象又有所抬头，有的粮食购销企业违反国务院收购资金封闭运行政策，销售政策性库存粮食不向农发行报告，销售货款也不存入农发行，擅自“体外循环”或挤占挪用；还有的企业在前几年代农储粮严重亏库的情况下，转嫁危机，用政策性贷款所形成的粮食库存公开向农民兑付。这些问题的存在，不仅影响国家粮食收购资金政策的顺利落实，而且严重影响了国家政策性收购资金的安全，必须予以纠正。为认真贯彻落实国家粮食收购政策，进一步加强对粮食收购资金的管理，现做如下通知：
一、要充分认识加强粮食收购资金管理的重要性。粮食收购资金管理事关国家粮食安全。党的十六届三中全会和中央一号文件，都明确提出要加强对粮食主产区和种粮农民的扶持，加大资金投入力度，确保国家粮食安全。粮食收购贷款是国务院专门安排用于收购农民余粮的政策性资金，在保护农民利益、确保国家粮食安全中发挥着重要作用。收购资金被挤占挪用，势必削弱今后政策性贷款的投放能力，对国家粮食政策的贯彻落实及我市农业、农村经济的发展产生不利影响。
当前正处于深化粮食流通体制改革的特殊时期，各县区政府对粮食收购资金管理工作必须引起高度重视，切实按照国务院关于“粮食工作地方行政首长负责制”的要求，从执行国家政策和优化自身发展出发，切实加强对粮食政策性收购资金的管理。
二、要搞好粮食收购资金的封闭运行。各级政府要督促企业严格遵守收购资金封闭运行的规定，做到粮食销售前向农发行报告，销售后货款及时足额存入农发行，不得转移货款搞“体外循环”，坚决堵住挤占挪用的源头，严防发生任何形式的挤占挪用。对已发生挤占挪用的，要坚决采取措施，限期组织归位，并按照国务院《粮食收购条例》和《粮食购销违法行为处罚办法》对有关责任人进行严肃处理。
三、要适时扩大粮食销售。去年下半年以来，粮食价格持续上涨，购销出现了多年未有的好形势。各县区要抓住这一有利时机，积极组织企业扩大销售，压缩粮食库存，力争上半年将现有库存商品粮食基本销售完毕，减轻财政对粮食的补贴负担和下步粮改对地方财政的压力。在粮食销售工作中，各县区要认真组织，不得对售粮户赊销、乱销，销售货款要足额存入农发行。农发行在收回相应的贷款本息后，要及时给企业分割费用，以使企业解决经营和发展中的实际问题。
四、要加强对收购资金管理工作的组织领导。各县区政府要把收购资金管理工作列入政府工作议事日程，定期研究，积极协调，加强检查，一旦发生问题，及时予以解决，确保我市收购资金在封闭运行的前提下始终处于良性循环状态，确保国家农业政策和粮食政策的贯彻落实。市政府将责成市监察局、计委、粮食局、农发行等部门组成联合检查督导组，到各县区巡回督察，如发现违规失职行为将予以严肃查处。
二○○四年二月二十六日
