各市、州、直管市、神农架林区市场监管局:
《进一步做好制止餐饮浪费继续规范外卖商家营销行为工作方案》已经省局同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
湖北省市场监督管理局办公室
2024年5月11日
(此件公开发布)
进一步做好制止餐饮浪费继续规范外卖商家营销行为工作方案
为严格落实《中华人民共和国反食品浪费法》等相关规定,根据《市场监管总局办公厅关于继续抓好外卖商家营销规范防止餐饮浪费的通知》(市监食经发〔2024〕16号)精神,制定方案如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神,落实党中央、国务院有关决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持依法监管和宣传引导相结合,聚焦餐饮浪费突出问题,进一步督促餐饮服务经营者(含婚宴)、网络餐饮平台(以下简称平台)、外卖商家(以下简称商家)等压实主体责任,指导基层市场监管部门依法整治查处餐饮浪费违法违规行为,规范外卖商家营销行为,推动“厉行节约、反对浪费”的理念和要求在餐饮服务环节全面贯彻。
二、工作任务
一是开展宣传教育活动。结合食品安全宣传周等活动,组织反食品浪费宣传进社区、进企业、进校园,加强有关法律、法规、标准、政策宣传解读。督促外卖平台做好防止外卖餐饮浪费的政策法律宣传,加强商家教育培训。
二是完善防止餐饮浪费标准。围绕网络餐饮平台、外卖商家营销行为、旅游团餐等重点领域,制修订一批地方标准或团体标准,起草《外卖送餐食品安全管理规范》地方标准和《网络餐饮经营主体反餐饮浪费工作指引》等团体标准,进一步规范外卖餐品信息描述、网络订餐外卖配送等服务,全面提升外卖商家防止餐饮浪费标准化水平。
三是组织“随机查餐厅”活动。依据《湖北省餐饮食品安全“随机查餐厅”工作指南》(鄂市监办餐饮函〔2023〕74号),结合餐饮质量安全提升“百千万”行动,采取摇号、“你点我查”等方式开展随机抽查,重点检查无堂食外卖商家、网红餐饮商家,对商家食品安全管理人员落实防止餐饮浪费制度情况进行随机抽查,依法向社会发布“红黑榜”。
四是查处餐饮浪费典型案例。进一步加大执法力度,从严查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为,推行餐饮浪费“简案快办”模式,依法依规及时纠正违法行为。对造成明显浪费、严重浪费且拒不改正的,依法严厉处罚并公开曝光,强化震慑效果。
三、主要措施
(一)压实平台主体责任。组织召开餐饮外卖平台行政指导会,指导平台将防止餐饮浪费相关标准要求嵌入平台经营反馈机制,优化营销规则和协议规则,在相关APP、小程序的餐品展示、订单提交、订单完成等页面显著位置发布提示,提醒消费者适量点餐。鼓励平台健全商家激励机制,推动商家积极开发、提供、推广小份餐品,合理设置餐品起送价格;优化满减凑单机制,不将主食纳入满减优惠展示范围。
(二)规范商家经营行为。督促商家加强食品采购、储存、加工、供餐动态管理,防止餐饮浪费。引导商家提升餐品质量,合理确定数量、分量,提供小份餐品供消费者选择,不得诱导、误导消费者超量点餐;在平台页面和自建APP、小程序如实展示餐品分量、规格、消费人数建议等信息,发布适量点餐提示。积极推广食安封签,减少配送过程中因污染、损毁等导致的餐饮浪费。
(三)加大餐饮监管力度。将防止餐饮浪费内容作为食品安全监管重点检查项目,重点检查平台、商家是否存在提示提醒责任不落实、诱导误导消费者超量点餐,线下经营场所是否存在严重浪费食品行为。畅通12315投诉举报渠道,充分发挥企业“内部吹哨人”作用,鼓励主动举报商家违法违规营销行为,及时核查处置。对存在问题的平台、商家加强行政指导、视情进行约谈,适时开展“回头看”,确保问题整改到位。
(四)加大标准宣贯实施。采取公益直播、印发资料、集中培训等多种形式深入宣贯《绿色外卖管理规范》推荐性国家标准和外卖餐品信息描述、网络订餐外卖配送服务规范等标准。督促指导餐饮行业组织、平台、商家准确理解和应用防止餐饮浪费相关标准,在规则制定、信息描述、餐品制作、外卖配送、服务管理等环节落实标准要求。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各地要高度重视,深刻领会习近平总书记关于厉行节约反对浪费重要指示批示精神,不断强化思想认识,切实增强做好制止餐饮浪费工作的责任感和使命感。
(二)精心组织实施。各地要加强组织领导,层层压实责任,明确目标任务、细化责任要求,紧盯重点餐饮服务单位、重点环节、重点问题,加大检查督导和执法处罚力度,确保各项任务落实落地。
(三)强化指导督促。各地要加强与相关部门、行业协会的沟通协调,鼓励社会各界积极参与外卖行业监督。落实“三书一函”等制度,对发现的问题运用“三书一函”及时通报,发挥提醒敦促、整改、约谈、挂牌督办等制度机制作用。
(四)及时总结报送。各地要及时总结工作完成情况,通报经验做法,对存在的问题和薄弱环节有针对性地进行整改,建立健全防止餐饮浪费工作长效机制。每季度末报送制止餐饮浪费统计表(见附件),11月15日前上报统计报表、工作总结和典型案例。
联系人:张雯怡;电话:027-87736036;邮箱:2368228342@qq.com
附件:制止餐饮浪费专项行动统计表
附件
湖北省市场监督管理局制止餐饮浪费统计表
填报单位: 截止时间:
| 内 容 | 具体项目 | 合计 |
| 一、餐饮企业落实主体责任情况 | 餐饮企业总数 | |
| 1.督促餐饮服务经营者开展自查自纠数(家) | ||
| 其中:①提供外卖的(家) | ||
| ②提供婚宴服务的(家) | ||
| ③提供自助餐服务(家) | ||
| 2.将制止餐饮浪费纳入食品安全日管控、周排查、月调度的餐饮服务企业(家) | ||
| 3.占辖区餐饮服务企业总数的比例 | ||
| 4.大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率(%) | ||
| 二、监督检查餐饮企业情况 | 1.检查餐饮服务经营者(家) | |
| 其中:①提供外卖的(家) | ||
| ②提供婚宴服务的(家) | ||
| ③提供自助餐服务(家) | ||
| 2.发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者(家) | ||
| 3.整改问题(个) | ||
| 4.开展“随机查餐厅”行动(次) | ||
| 5.“随机查餐厅”行动检查餐饮服务经营者(家) | ||
| 三、标准制修订情况 | 制止餐饮浪费相关地方标准制修订(个) | |
| 四、执法稽查工作情况 | 1.责令整改并予以警告的案件(件) | |
| 2.罚款(件) | ||
| 3.“回头看”未整改到位被行政处罚的案件(件) | ||
| 4.公布典型案例(个) | ||
| 5.发布执法指引、指导案例等细化执法标准措施(个) | ||
| 五、培训教育情况 | 1.培训餐饮从业人员(名) | |
| 2.发放培训材料(份) | ||
| 3.培训监管人员(名) | ||
| 4.组织专题培训班(个) | ||
| 六、宣传引导情况 | 1.各类报纸版面、广播电视、新媒体平台进行宣传报道(篇次) | |
| 2.开展重点宣传活动(个) | ||
| 3.制作海报、图解、视频等各类宣传产品(个) | ||
| 4.宣传覆盖人群(人次) | ||
| 5.宣传报道及产品浏览量(人次) |
(说明:此表为市场监管总局下发)
