各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
水稻是我市第二大粮食作物，在粮食生产中占有举足轻重的地位。多年来，由于受落后生产习惯的影响，存在育苗方式落后、机械化水平低、本田基础设施薄弱等突出问题，严重制约了水稻生产的发展。为尽快改变这种局面，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、指导思想
以全面推进水稻标准化生产为手段，以提高产量，提升品质，增加效益为目标，以推进全程机械化为重点，采取重点突破、以点带面的推进方式，全面提升水稻生产水平。
二、基本原则
（一）坚持因地制宜。结合实际情况，确定适宜的工作模式和技术路线，选择适用的水稻品种，育苗方式，管理方法，生产机械。要充分尊重客观规律，科学规划，分类指导，逐步推进。
（二）坚持重点突破。突出关键生产环节，以破解制约水稻生产发展瓶颈问题为重点，全面提高水稻生产水平；在区域发展上，把工作重心、相关项目摆放、资金投入等重点放在水稻规模较大的乡（镇）村、水稻生产专业合作社、种植大户、科技示范户上，发挥典型示范引领作用，带动面上整体推进。
（三）坚持多元投资。建立政府投入为引导、农民投入为主体、地方和社会投入为补充的投资体系，广辟投资渠道，整合各类资金，为实施水稻标准化生产提供资金保障。
（四）坚持机制创新。加强水稻生产组织形式和应用技术的创新，大力提高水稻生产的组织化程度和科技含量，构建服务社会化、经营集约化、生产科技化的现代经营体制。
三、目标任务
2010年，各水稻生产乡（镇）按50%育苗面积完成秋备床土、秋做床和稻草覆盖育苗床；30%育苗大棚实现标准化。
2011年，各水稻生产乡（镇），按80%育苗面积完成秋备床土、秋做床和稻草覆盖育苗床；60%育苗大棚实现标准化；30%水稻面积实现机械插秧，50%水稻面积实现机械收获。
到2012年末，全市水稻集中产区乡（镇）基本普及秋备床土、秋做床和稻草覆盖育苗床；90%以上的水稻育苗棚实现庭园化、集中化、多用化、标准化（钢骨架、棚高2米以上、棚宽7米以上）；70%以上秧田采用钵盘育苗方式，其余秧田全部采用抛（摆）秧钵盘育苗方式；70%以上的稻田实现机械插秧、机械收获。
四、保障措施
（一）实施水稻标准化栽培技术规程
在总结现有成功经验和借鉴发达地区做法的基础上，实施适于我市水稻生产的标准化栽培技术规程，明确技术路线。水稻标准化栽培技术规程要具有超前性和可操作性，做到实用技术与创新技术相结合，农艺技术与农机技术相配套，生产设施与生产发展相适应。通过实施标准化栽培技术规程，把水稻育苗与苗期管理、插秧与本田管理、灌溉渠系建设、机械收获、秋季整地等关键环节采取的技术措施、工作措施进行量化，统一标准，便于农民掌握和遵循。要组织农业推广、科研院所、大专院校、涉农企业联合攻关，及时解决水稻生产中遇到的实际问题，在早育苗、早插秧和水田机械应用等关键环节实现新突破，加快我市水稻标准化生产进程。
（二）推广普及先进农艺农机技术
1.开展科技培训。不断加强农业科技服务体系建设，充分发挥农业农机推广、植保、土肥、农业科研院所、大专院校等科研推广部门的作用，全面开展以水稻标准化栽培技术规程为核心内容的技术培训。通过举办培训班、发放技术资料、广播电视讲座、现场指导、科技示范户和专业户带动、高产创建示范田展示等多种有效形式，把集成配套的标准化栽培技术传授给农民，在生产中广泛应用。
2.推广重点技术。在继续抓好现有良种良法应用的同时，重点搞好秋备床土秋做床、苗床稻草覆盖增温、机械播种、标准化大棚育苗、新型钵盘和钵体毯式育苗、水肥科学管理、病虫草害综合防治、免耕打浆、机械插秧、机械收割等关键技术的集成应用，提高水稻生产的现代化水平。
3.提高机械化水平。要抓住国家实行购置农机具补贴政策契机，引导农民积极购置水稻生产机械，大幅度增加我市农业机械保有量和使用量，在机械播种育苗、机械插秧、机械收割等关键环节实现新突破。
（三）落实扶持政策
1.增加财政投入。各级政府要逐步加大投入力度，重点扶持机插机收、秋备床土、秋做床、标准化育苗大棚建设、水田整治等项目。
2.积极争取国家和省扶持政策。认真落实水稻良种补贴、育苗棚室补贴、购机补贴等相关政策，利用政策优势，有效解决投资需求与地方财力薄弱的矛盾。
3.整合各类农业资金。要采取有效措施，最大限度地整合粮油高产创建、农发、农田水利建设项目等各类涉农资金，扶持水稻标准化生产项目建设。要通过政府引导、政策吸引等途径，鼓励民间团体、企事业单位和农民投资，多渠道增加资金投入。
（四）加强组织领导
推进水稻标准化生产，是建设现代农业、促进我市农业和农村经济快速发展的重大措施。各级政府和农业部门要站在保护国家粮食安全的高度，精心组织，周密部署，明确责任，狠抓落实。一是狠抓薄弱环节。围绕影响水稻生产发展的难点问题，认真研究对策办法，尽快突破育苗设施落后、机械化水平低等瓶颈制约。每个水稻生产乡镇都要抓出标准化生产的样板。二是落实责任。把推进水稻标准化生产作为未来一个时期农业农村工作的一件大事，逐级逐部门落实责任，确保工作有人负责、措施有人落实、技术有人推广。三是加大组织协调力度。各级农业、农机、水利，电力等相关部门要密切配合，在水稻农艺技术方案实施、农机具配套、灌溉用水，生产用电等方面加强沟通协调，确保全市水稻生产健康发展。
长春市人民政府办公厅
二〇一〇年十一月八日
