各处室，各基层单位，浦东食药检所：
为进一步促进浦东新区地方特色食品产业高质量发展，我局制定了《上海市浦东新区市场监督管理局促进预制菜行业高质量发展工作方案》,现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
上海市浦东新区市场监督管理局
2024年1月3日
上海市浦东新区市场监管局促进预制菜行业高质量发展工作方案
为深入贯彻落实2023年中央“一号文件”精神，帮助预制菜行业产业寻找发展新机遇、培育新动能、开拓新赛道，满足人民群众日益增长的消费需求，推动预制菜行业高质量发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和新发展理念，以满足人民群众消费需求为导向，以全产业链发展为目标，以预制菜产业为锚点带动一二三产业融合发展，加快推动预制菜全产业链布局，建设预制菜产业高地。
二、基本原则
坚持政府引导、市场推进。以预制菜市场需求为主导，优化资源配置，更好发挥政策引导、支持保护、监督管理作用，营造公平有序的市场环境。
坚持质量优先、安全营养。加强预制菜规范和标准制定，全面构建全产业链质量控制体系，确保产品稳定安全。
坚持创新驱动、科技支撑。强化企业创新主体地位，推进科技创新平台建设，提升装备技术水平，促进科研成果转化应用，推进产业提质增效。
坚持要素集聚、融合发展。统筹协调预制菜产业与上下游产业联动发展，推进现代要素跨界配置、深度融合，增强产业发展协调性。
三、工作任务
（一）推进完善预制菜行业相关标准
加快推进预制菜全产业链标准体系建设，引领预制菜高质量发展。鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，明确预制菜原料采购、生产加工、储存运输、营养标签、食品添加剂使用等各环节的食品安全质量要求，确保行业规范化发展。
（二）支持培养预制菜产业人才
支持预制菜“产学研用”平台建设，鼓励引进现代农业与食品技术开发领域高端人才，为企业技术创新、产品创新、发展模式创新提供支持和保障。支持开展校企合作，鼓励培训机构与企业实训、研发、就业对接，提高预制菜从业人员的职业技能。加强与国内外预制菜企业的交流与合作，引进先进技术和管理经验，推动提升全行业水平。
（三）培育预制菜标杆示范企业
推进企业品牌发展战略，鼓励企业做大做强做优，充分发挥产业链“链主”企业作用。鼓励预制菜企业发展自有品牌，开发新产品，扩大竞争优势，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业。鼓励企业参加国内外展览、展示等活动，扩大品牌影响力。对行业领先的企业品牌给予政策扶持，推动行业品牌建设。
（四）鼓励建设预制菜产业园区
结合辖区资源优势和产业基础，引导企业加强合作，鼓励建设预制菜产品检验中心、研发中心、展示中心、电子商务、快递物流、旅游观光等公共服务平台，致力推动产业集聚发展，形成规模效应。引导预制菜生产企业入园，为入园企业提供完善的配套服务，逐步实现产业集聚发展。培育壮大龙头企业，带动全行业提升发展水平。
（五）提升预制菜行业发展动能
加强政策扶持，推动施文英服务企业职工创新工作室送策上门，精准帮扶，建立证照办理“绿色通道”，助力食品产业园招商引资、产业落地、增效提质；指导预制菜企业建立在线纠纷解决机制（ODR），提升诚信自律经营水平；引导社会力量投入预制菜产业，鼓励企业加强研发投入，支持产品创新和生产工艺创新，提高产品质量和生产效率，满足人民群众的消费需求。支持企业抱团组建预制菜产业联盟，助力行业快速健康成长。
（六）保障预制菜产业有序发展
加强预制菜全链条食品安全监管，依托第三方评估机构探索建立预制菜产业常态化质量安全评估体系，鼓励食品生产经营单位落实预制菜食品安全信息追溯，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，重点围绕食品安全、消费者权益保护、商业秘密保护、广告管理等问题，切实做好日常检查和监督。督促企业落实食品安全主体责任，按照“四个最严的”要求，依法查处存在食品安全违法行为的企业，有针对性地开展对预制菜行业的食品安全抽检和风险监测，并定期通过网络、新闻媒体等平台将相关信息公开披露，促进辖区预制菜产业有序健康发展。
（七）科学开展预制菜宣传
积极运用新业态、新媒体、新平台开展预制菜科普教育。加强对预制菜相关标准、规范及法律法规的宣传普及，正确、专业、科学引导消费者认识预制菜。注重推广典型经验，倡导预制菜产业新风尚，营造预制菜产业发展的良好社会氛围。
