各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关各处室、执法总队、机场分局：
为做好2024年度“双随机、一公开”监管工作，全面落实《上海市市场监督管理局随机抽查事项清单（第二版）》，市局统筹制定了《上海市市场监督管理局2024年“双随机、一公开”抽查计划》，现印发给你们，并就推进抽查计划执行有关工作通知如下：
一、要实施动态管理。各区局（含临港新片区市场监管局、市局机场分局，下同）、各部门要进一步健全完善“一单两库一细则”，尽可能依托“双随机”监管系统实时产生检查对象名录库，减少采用“批量导入”方式，对确实需要采取“批量导入”方式的，要加强与数据提供部门的沟通衔接，保障检查对象名录库的完整性、准确性。要根据执法检查人员变动情况，对执法人员名录库进行动态管理。市局各相关处室对统筹制定的抽查计划，可根据年度任务形势变化和工作实际需要适时进行删减、增补、替换等动态调整，填写《双随机、一公开”抽查计划调整审批表》（附件），报经市局主要领导同意后，交由市局信用监督管理处负责录入“双随机”监管系统，重新公示调整后的计划。各区局应在2024年3月底前制定本单位抽查计划，并及时录入“双随机”监管系统。
二、要分类精准监管。各区局、各部门要注重企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查深度结合，全面运用本市企业信用风险分类结果。对信用好、风险低的企业，2024年不主动抽查其一般事项，减少对正常生产经营的影响；对高风险或有不良记录的企业有针对性加大随机抽查、现场检查的力度，实施差异化监管；一年内对同一企业的抽查次数原则上不超过两次。要按照“双向共享”的原则，将抽查检查结果及时共享至本市企业信用风险分类管理系统，为分类结果动态更新提供实时数据支持。鼓励各区局结合辖区实际情况，创新信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管工作中的应用。
三、要规范抽查检查。各区局、各部门要坚持依法行政，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。各区局要认真落实随机抽查“回避”工作要求，对与抽查检查有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应该允许执法人员主动回避或依检查对象申请予以回避，并重新随机选派执法人员。除产品质量监督抽查、食品抽检和特种设备使用单位抽查继续依托相关条线专业监管平台，并通过系统对接方式共享数据外，其他所有随机抽查计划执行均要使用本市“双随机”监管系统，确保“双随机”全过程信息统一通过国家企业信用信息公示系统公示。市局将继续完善“双随机”监管系统建设，全面推广“双随机”移动监管APP在全市的应用，进一步深化“指尖管”“掌上查”。
四、要强化内部整合。各区局、各部门要进一步优化“进一次门、查多项事”的内部联查机制，全面整合系统内部“双随机、一公开”抽查事项与抽查任务，对同一企业的不同抽查任务尽可能合并实施。要探索“X＋1”（X代表各业务处室开展的抽查事项，1代表市场经营主体公示信息）综合监管模式，建立企业公示信息抽查与各业务条线抽查的关联实施机制，加大双随机计划任务的融合整合力度，争取将2024年全市涉企随机抽查比例压降至3％左右。
五、要严格执行计划。各区局、各部门要注重年度抽查计划执行，对明确由市局发起的抽查计划，相关处室要及时制定全市统一的抽查任务，跟踪执行进度，做好统计分析，保障计划落实。对明确由区局发起的抽查计划，各区局要按照该抽查计划明确的抽查事项、抽查比例和抽查时间，认真制定实施抽查任务，市局相关处室也要做好任务跟踪和督促指导，共同确保任务全面完成。
各区局要加强抽查计划执行情况的总结分析，于2025年1月上旬将年度抽查计划完成情况报市局信用监督管理处。市局各相关处室将结合计划执行、第三方评估和营商环境评价等工作，以随机方式检查年度抽查计划的贯彻执行情况，促进“双随机”监管质效不断提升。
上海市市场监督管理局
2024年2月29日
（此件公开发布）
