各设区市、平潭综合实验区市场监管局，局机关各有关处室、直属单位：
为深入落实党中央、国务院和省委、省政府有关“双随机、一公开”监管和疫情常态化防控工作部署要求，着力强化事中事后监管，进一步激发市场主体活力，切实维护公平竞争、减轻企业负担、助力复工复产、优化营商环境，省市场监管局在综合各地和局机关各有关处室、直属单位抽查工作需求的基础上，制定了《2022年全省市场监管系统“双随机、一公开”抽查工作计划表》（以下简称《计划》），并提出如下工作要求，现印发给你们，请认真抓好落实。
一、进一步统一认识，提高效率
“双随机、一公开”监管是党中央、国务院做出的重大决策部署。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制是适应高标准市场体系建设要求、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，是落实省委《关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案》的重要举措。要树立双随机抽查的监管“工具”理念，通过这一监管手段，减轻监管压力和企业负担，既营造公平公正的营商环境，又降低履职风险。一要明确目标任务。2022年全省市场监管系统企业“双随机、一公开”抽查总比例暂以不低于2021年末全省企业实有数的3.5%开展，并视总局要求及实际工作需要适当调整，其中龙岩、南平、宁德和平潭综合实验区按不低于4%的比例开展抽查。二要统筹计划安排。各级要依据省局制定的计划，结合本地区实际制定本级抽查计划，按照工作进度安排，统筹落实今年抽查任务，上半年可运用现有协同监管平台开展抽查任务，下半年根据系统升级建设情况，全面启用新系统开展抽查任务。省局各业务处室、各地市场监管部门要充分整合日常监管任务，避免重复多头布置，切实减轻基层负担，完成年初计划的任务目标。三要紧盯工作效率。鉴于今年实际情况，各地市及省局相关发起处室要着眼于“快”，全力提高效率，于10月31日前完成全年抽查任务,并将本年度抽查工作情况，报送省局信用监管处。
二、进一步强化信用风险分类结果运用，提升效能
推进企业信用风险分类管理，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署的重要举措，是提升“双随机、一公开”等监管工作效能的迫切需要，对于优化监管资源配置，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，有效破解监管任务重与监管力量不足的矛盾具有重要作用。市场监管总局将信用风险分类管理放在极其重要的位置，全省各级市场监管部门要抓住机遇，在这个方向上着眼于“优”，下大力气创出全国“优”的品牌，全力提升效能。一要科学实施分类。省局在市场监管总局建立的通用型企业信用风险分类指标体系基础上，进一步构建具有福建特色的指标体系，加快完善企业信用风险分类管理系统与工作机制，全面有效归集企业信用风险信息，对全省全量企业实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。今年，福州、厦门市市场监管部门要作为重点地市，结合自有系统及自贸片区优势干出亮点，创出特色经验。二要实现与“双随机、一公开”监管有机融合。各级市场监管部门在制定双随机抽查任务时，要根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，对四类企业要细化抽查比例，实施差异化监管，提升“双随机、一公开”监管发现违法违规线索的效能。2022年底，各级要实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用，除专业领域外100%融合运用。三要统筹推进“双随机、一公开”监管。各相关处室要进一步完善业务领域“双随机、一公开”监管机制，基于企业信用风险分类管理提升“双随机、一公开”监管的精准性。今年，各地区在持续推进“双随机、一公开”监管的同时，均要开展对本地区双随机监管工作成效评估，形成评估报告。省局将是否开展成效评估及评估报告质量作为年底营商环境监测评价的重要依据。
三、进一步加强组织领导，提增效益
“双随机、一公开”监管是市场监管全局性工作，也是新型的监管“工具”，各级市场监管部门、各业务领域要进一步扎实推进“双随机、一公开”监管工作，健全领导和协调机制，着眼于“实”，全力提增效益。一要完善监管平台。省局按照国务院文件要求，以国家企业信用信息公示系统（福建）为依托，在已有抽查平台的基础上，升级建设统一的福建省“双随机、一公开”监管工作平台，着力解决前期双随机抽查工作发现的问题，并与“互联网+监管”全面对接，为抽查检查、结果集中统一公示和部门联合抽查等综合运用提供技术支撑。二要抓好落实。各地要立足稳定宏观经济和社会大局，根据实际合理安排抽查进度，完成计划任务并及时录入结果，对外公示。个别通过自有系统开展抽查的地市，要及时将抽查检查信息归集至协同监管平台。省局有关处室要按年初计划加强组织和业务指导。三要防化风险。要充分按照“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，开展对房屋安全、职业病防治、禁毒工作、信用承诺和涉及安全、质量、公共利益等领域的双随机抽查。四要加大宣传。强化“以点带面”工作机制，通过“双随机、一公开”监管的典型案例宣传，扩大震慑面、强化社会教育面，用市场化的机制扩大“点”的示范面、约束面、带动面。今年每个地市要结合企业信用风险分类管理发掘“双随机、一公开”监管典型案例至少1例。
各地在抓好企业“双随机、一公开”抽查工作的同时，还要结合本地实际，与“1+X”专项督查同步部署落实，并同步组织开展个体工商户和农民专业合作社“双随机、一公开”抽查工作。
附件：《2022年度全省市场监管系统“双随机、一公开”抽查工作计划表》
福建省市场监督管理局
2022年3月10日
（此件主动公开）
