各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：
为贯彻落实2014年中央1号文件和《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）及《湖南省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（湘政办发〔2010〕51号）精神，深入开展“农产品质量安全监管年”活动，全面提升农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”，经市人民政府同意，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下：
一、推进农业标准化生产
要依法依规加强农业地方标准的制（修）订工作，建立适应当地产业发展的标准体系。要以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织为主体，推进标准菜园、果园、茶园和畜禽水产规模化标准养殖场建设，各县（市）、区要分别创建5个和2个以上标准化生产基地。结合国家标准园、“高产创建”和“菜篮子工程”等工作，积极开展农业标准化示范县市创建活动，全市集中力量创建1-2个农业标准化示范县（市）。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品“三品一标”认证与监管工作，实施品牌提升工程，打造更多更优农产品品牌。
二、严格农业投入品监管
要切实加强农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产主体资质审查和后续监管，加强对农业投入品经销监管，严格把关准入门槛，规范农业投入品经营。建立并落实农兽药审查备案制度、生产经营诚信档案管理制度、经销台账制度、质量安全承诺制度，重点对高毒农药的生产经营实施监管。加强对农业投入品经营门店及生产企业的督导巡查和质量抽检工作，严厉查处非法添加、制假售假等案件，解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题，加大案件查办和惩处力度，严惩违法犯罪行为。
三、加强质量监督抽查
要针对当地农产品质量安全突出问题及热点问题，有计划、有重点地组织开展蔬菜水果质量安全、农业投入品、饲料、兽药及兽药残留、农资打假等专项整治行动，加强部门联合执法和检查联动，从严打击农产品生产经营领域的各种违法行为。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）等制度。加强检验检测工作，确保蔬菜、水果农残抽检合格率达到97%以上，茶叶、稻谷农残抽检合格率98%以上，“瘦肉精”等违禁药品抽检合格率99%以上。严格落实生产档案记录制度，开展农产品质量安全风险监测、评估，不断提高风险防范、监测预警和应急处置能力。
四、强化质量安全追溯管理
要严格生产源头管控，积极推广应用控肥、控药、控添加剂等农产品质量安全管控新技术，推进病虫害绿色防控。推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度，实现产地准出和市场准入有效衔接，搭建农产品质量追溯信息平台，督促指导农产品生产经营者建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度，提高产品标识率，逐步实现上市农产品全链条可追溯。全市主要农产品生产基地产品标识率要到80%以上。
五、加强畜禽屠宰环节监管
要落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任，督促其落实进厂（场）检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。要健全病死畜禽无害化处理的长效机制，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。要切实做好畜禽屠宰检疫工作，加强对畜禽防疫条件的动态监管。
六、严格属地管理与责任追究
各级政府要按照“属地管理，分级负责”的原则，落实“政府负总责，生产经营者是第一责任人”的要求，切实加强组织领导和工作协调，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。要将农产品质量安全监管经费列入财政预算，健全完善投入机制，加大项目扶持力度，不断提高监管能力。要加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立严格的案件查处移送和责任追究制度，严惩违法分子，发挥震慑作用。
株洲市人民政府办公室
2014年7月9日
