各乡镇人民政府，灌水特区管委会，各有关单位：
我县拥有全省最大的淡水资源，为合理开发利用我县渔业水域资源，全面促进县域渔业经济健康、持续发展，进一步规范我县《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（以下简称《养殖证》）申请、审查、审批、登记工作，根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《养殖证发放管理办法》、《水域滩涂养殖发证登记办法》、《县政府渔业水域发展规划》等相关规定，结合我县实际，现提出如下意见：
一、适用范围
凡利用县域内渔业水域从事水产养殖、捕捞的养殖单位和个人，均需在县政府规划养殖、捕捞的渔业水域内，从事水产养殖和捕捞，并依法取得《养殖证》和《捕捞证》。
二、规划原则和重点区域
坚持以科学发展观为指导，科学规划养殖区域，结合我县渔业养殖工作的实际，兼顾各行各业的需要，充分利用和发挥水域资源的防洪、灌溉、养殖、捕捞、旅游、航运、水利发电、生产生活用水等各项功能，科学编制县内水域养殖规划。根据我县的自然条件、水域资源和渔业发展现状，对渔业水域划分六个养殖区：水丰水库温水鱼网箱精养区，太平湾水库冷水精品鱼网箱养殖区，大水面增殖放流区，池塘养殖区，爱河、蒲石河、南股河、北股河、小雅河、大安平河等六大河流增殖保护区，太平湾水库坝下、蒲石河入江口河蟹增殖保护区。
三、审批权限
根据《辽宁省养殖证制度工作方案（试行）》规定，三大水库养鱼及县内小水库（小水面）、池塘养鱼、网箱养鱼、冷水鱼养殖的《养殖证》审批，由开发水域所在地乡镇人民政府初审后，报县渔业行政主管部门审核，然后报县人民政府审批。
四、禁养区域
1、航道、锚地、港口及产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区、禁渔区等重要渔业水域；
2、县政府规划的水丰水库万宝库湾、振江库湾（含振江十组库湾）、太平湾水库长河岛以下至太平湾大坝水域，为非养殖区，不予核发《养殖证》。
五、审批程序
1、申请受理。
单位和个人使用水域滩涂从事养殖生产活动的，向开发水域所在地乡镇人民政府提出申请，乡镇人民政府初审同意后，由申请人将申请材料报县级渔业行政主管部门。
2、调查踏勘。
县渔业行政主管部门根据申请人提交的申请材料，会同当地政府（当地村委、管区办事处、乡镇人民政府）及有关部门进行现场踏勘、确认标界，核实有关情况。县渔业行政主管部门应自收到水域滩涂养殖使用申请之日起，15日内完成审核。符合规定的，应当将申请在水域、滩涂所在地进行公示，公示期为10日；不符合规定的，书面通知申请人。
3、审核报批。
对确认申请水域滩涂权属无争议纠纷，并符合省和当地水产养殖发展规划的，由县渔业行政主管部门填写《审批表》（一式二份），并签署审核意见。审批权限是县人民政府的，由县渔业行政主管部门报县人民政府审批。审批权限是上级人民政府的，应逐级向上级渔业行政主管部门报送。
对不符合规定的申请，县渔业行政主管部门应在规定期限内书面告知申请人，并说明理由。
4、批准、登记造册、核发养殖证、公告。
县渔业行政主管部门将《审批表》报送到县政府批准。获得批准后，由县渔业行政主管部门填写《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证登记表》，并以年为单位造册。然后，由县渔业行政主管部门填发《养殖证》，并将《养殖证》水域滩涂作图标志，及时向社会公告。
集体所有或者全民所有，由农村集体经济组织使用的水域滩涂，承包人按规定签订承包合同后，到县渔业行政主管部门进行注册登记、领取《养殖证》。
5、归档保存。
由发证机关收集有关文件、图片和资料编号填写档案卡保存，主要包括《申请书》、《审批表》、《登记表》和《公告》等。
6、《养殖证》有效期的最高年限。
根据农业部《养殖证》发放有关规定，《养殖证》有效期的最高年限为：
（1）湖泊养殖10年；
（2）淡水池塘养殖10年；
（3）水库养殖8年。
7、《养殖证》实行年度检验制度。
每年到县渔业行政主管部门进行检验，加盖年检章，逾期不进行年度检验，《养殖证》自动作废。
六、保障措施
1、成立渔业水域开发管理领导小组，组长由分管农业副县长担任，副组长由水丰水库边境渔政渔港监督管理局局长和水产局局长担任，成员单位由水利局、环保局、边防大队、公安局、工商局、交通局、旅游局及各乡镇组成。
2、根据《关于做好水域滩涂养殖使用证审批管理有关事宜的通知》（丹海渔发［2010］45号）规定，全县已发放的所有《养殖证》（红证），截止到2010年7月15日全部收回，上交市渔业主管部门。经全面核查后，已从事网箱养殖的换发绿证。
3、县内六大河流（爱河、蒲石河、南股河、北股河、小雅河、大安平河）因其具有多种功能，属过流性河流，不适宜作为水产养殖区。县渔业主管部门对外已签订的河流承包协议7月15日前一律改签为河流使用协议，已取得《养殖证》的换发《捕捞许可证》。协议到期后自行终止，不得延续。今后，除鸭绿江与内陆水库水面之外，县内河流一律不再承包养殖。
4、凡已在非养殖区内从事网箱养殖，并已取得《养殖证》的，由县渔业行政主管部门负责安排调整到规划养殖区内进行网箱养殖。
5、水库网箱养殖、网拦养殖、河流捕捞，不得影响全县整体规划；不得妨碍国家及地方水利建设、旅游、通航、发电、灌溉等；不得影响当地居民生产、生活用水；不得无故以养殖、捕捞为由向任何单位和个人索要赔偿。
6、利用水库从事网箱养殖的，根据养殖规模、划定养殖水域面积。领取《养殖证》的单位和个人，无正当理由未从事养殖生产，或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量的60%，视为荒芜，依法吊销《养殖证》，并实施相应处罚。
二〇一〇年七月六日
