安徽省农业农村厅 安徽省经济和信息化厅 安徽省公安厅 安徽省市场监督管理局 安徽省供销合作社联合社关于印发2022年全省农资打假专项治理行动实施方案的通知 (皖农质函〔2022〕181号)

各市、县（区）农业农村局、经济和信息化局、公安局、市场监督管理局、供销社：

当前，全省正值春耕备耕的关键时期，是农资产品销售旺季，也是假冒伪劣农资案件的高发期。针对近期有关媒体反映的伪劣化肥、无标签种子等问题，省领导高度重视，作了批示，提出明确要求。为切实做好农资打假工作，进一步规范我省农资生产经营秩序，现制定了《2022年全省农资打假专项治理行动实施方案》，印发给你们。请各地结合实际，认真贯彻执行。在工作中如有问题和建议，请及时向省相关部门反映。

安徽省农业农村厅

安徽省经济和信息化厅

安徽省公安厅

安徽省市场监督管理局

安徽省供销合作社联合社

2022年3月4日

2022年全省农资打假专项治理行动实施方案

为全面贯彻省委农村工作会议、全国农产品质量安全监管工作视频会议精神，结合省领导对化肥、种子等农资领域工作批示要求，紧盯重点区域、重点品种、重点环节，加大对农资生产经营企业的监督检查力度，强化全链条监管，以真抓实干作风切实做好全省农资打假工作，确保农资质量可靠、市场稳定、秩序向好，结合我省农业生产实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持标本兼治、打防结合、属地管理，突出问题导向，强化源头治理，严格实施农资监管，严厉打击违法违规行为，着力构建长效监管机制。坚决查处一批农资领域违法案件，依法严惩一批不法分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，曝光一批制假售假典型案件，逐步探索建立农资违法失信黑名单制度，督促落实农资生产经营主体责任，持续维护农资市场良好秩序，保障农民用上放心农资，为稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础。

二、工作重点

（一）重点区域。

问题突出区域：对近年来在国家和省级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的地区开展重点整治，遏制假劣农资高发多发态势。

农村和城乡结合部、农资经营集散地：重点打击农村和城乡结合部、省市县交界区农资门店的不规范经营行为，农资下乡“忽悠团”、流窜式上门推销假劣农资等违法行为。加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为。

种养殖生产基地、“菜篮子”产品主产区：严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售禁用农药、假劣兽药违法案件。

（二）重点品种。

种子：重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、经营未登记备案品种等违法行为。

农药：重点查处生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账等违法行为。

肥料：重点查处假冒伪造登记证，生产经营的登记产品中有效成分含量不足、非法添加农药成分、标签标识不规范等违法行为。严厉打击掺杂使假、以次充好、计量不足、商标侵权、虚假广告等违法行为。

兽药：重点查处生产经营假劣兽药、非法添加禁止使用的药品和其他化合物、超剂量超范围使用抗生素、直接使用原料药等违法行为。

饲料和饲料添加剂：重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物等违法行为。

地膜：对地膜生产企业、销售门店、网点进行检查，依法打击非标地膜的生产和销售。指导地膜的科学合理使用及地膜回收利用工作。

农机：做好国家质量监督抽查不合格农机产品的处理工作。组织开展有关农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查，促进产品质量和售后服务水平提升。

（三）重点环节。

生产环节：严厉打击“黑作坊”“黑窝点”等生产环节违法违规行为。

流通环节：紧盯流动商贩，点对点推销包装标签不规范农资产品。健全农资流通网络，鼓励发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代流通方式。

销售环节：突出以经营门店、网络电商平台、面向用户直接兜售等销售渠道为重点的销售环节的查处。确保农资市场稳定有序，为春耕生产和全年粮食丰收保驾护航。

使用环节:做好农产品生产企业、农民合作经济组织、家庭农场、种养大户培训，提高识假辩假、联户联保、投诉举报和消费维权能力。

三、工作任务

（一）迅速开展春季农资打假专项行动。结合我省农资打假重点工作，重点围绕肥料、种子、农药、兽药、饲料和添加剂等春耕急需必备物资，以明查暗访等形式迅速开展春季巡查检查，多方式多途径排查问题隐患，规范农资生产、经营、使用行为。积极畅通农资销售渠道。严格落实限制使用农药定点经营和实名购买制度。针对“伪劣化肥制售”等问题，即日起农业农村、市场、公安等有关部门联合对化肥生产企业、经营（网）店开展一次“拉网式”排查，从重从严从快打击伪劣农资制售行为。

（二）强化农资产品质量监督抽检。按照“双随机、一公开”的原则，瞄准种子质量不合格、农药隐性添加、肥料有效成分不足、假劣兽药饲料、地膜不符合标准等突出问题，加大隐患排查力度。将多次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象，扩大农资产品质量监督抽查种类、批次，增强监督抽检针对性、精准度。落实监督抽查结果通报、反馈和共享机制，及时发布农资消费警示信息，迅速查处不合格农资产品，严防假劣农资流入农业生产领域。

（三）严厉打击涉农资违法犯罪活动。保持农资打假高压态势，强化行刑衔接，对发现的违法行为，坚持重拳出击、露头就打、严肃查处。对线索明显、事实清楚的案件，提请公安机关提前介入；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关并追究刑事责任。严查重处一批跨地区、影响恶劣的大案要案，严厉查处非法经营的组织者、获利者，彻底掐断农资违法犯罪活动利益链条，确保生产经营秩序稳定，保障农民用上放心农资。重大典型案件及时对口上报。

（四）提高农资监管能力。建立健全农资生产经营主体信用档案，基本实现辖区内所有农资生产企业、经营门店建档立卡。探索建立农资生产经营主体“红黑榜”制度，鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价，充分发挥信用体系的正激励和硬约束作用，引导农资生产经营主体增强责任意识和诚信意识。推进农资生产经营主体信用状况与行政许可审批、项目申报、资格审查、评优奖励等全面挂钩。建立健全种子、农药、兽药等主要农资产品电子追溯制度，有效提升农资监管信息化水平。

（五）深入开展宣传教育。通过广播、电视、网络及“两微一端”等新媒体平台，多种渠道宣传农资打假行动，普及农资法律法规知识和打假维权知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用种子和肥料等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力。依托村“两委”、村民理事会、志愿服务队伍等社会力量，积极开展咨询培训、技术指导、普法宣传、维权服务等工作。组织开展放心农资下乡进村。充分发挥“12315”“12316”便民公益服务热线、网络举报信箱作用，鼓励农民对假劣农资线索进行举报，充分调动社会力量积极参与到农资打假工作，提高广大群众参与农资打假工作的积极性。

四、重点工作安排

（一）3月，组织各地收看由农业农村部牵头召开的2022年全国农资打假专项治理行动视频会议；组织召开我省农资打假专项治理行动视频会议，部署2022年农资打假和监管工作，印发2022年全省农资打假工作要点。

（二）3－5月，组织开展春季农资打假专项行动。

开展种子春季市场专项整治行动；组织开展种子制种基地检查。加强对农药经营单位的监督检查，严厉打击非法经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。关于“伪劣化肥制售”问题拉网式大排查，县区现行自查，市级交叉互查，省直有关单位适时联合对重点区域开展“双随机”检查。

3月底召开拉网式检查成果座谈会，适时公布一批典型案例。

启动放心农资下乡进村宣传推介活动。召开农资打假省级联席会议。

（三）4－11月，组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查，种子生产基地检查，公布抽查结果。

（四）5—8月，开展农资打假夏季百日行动。

（五）7－8月，举办全省农业综合行政执法培训班。

（六）9－12月，开展农资打假秋冬季百日行动。

（七）10－12月，结合农产品质量安全专项整治督导检查，组织开展农资打假专项治理行动督导检查。开展“双打”绩效考核和总结考评等工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各地各部门要充分认识抓好农资打假和监管工作的重要性。聚焦重点工作，细化目标任务，确保事有人管、活有人干、责有人担。在当地党委、政府的统一领导下，加强部门协作，厘清监管环节，强化信息共享，充分发挥各自职能作用，形成农资打假工作合力。

（二）持续压实责任，强化督导考核。在春耕生产、秋冬种等关键时节，开展专项督导检查。充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，将农资打假和监管工作纳入打击侵权假冒工作考核、食品安全评议考核、质量考核等，确保农资监管工作推进不断档，责任落实不缺位。

（三）加强信息报送，强化工作落实。3月10日前各县（市、区）自行组织的伪劣化肥“拉网式”自查统计表可参考附件1。表（一）由县（市、区）市场监管部门牵头负责，各市市场监管部门汇总排查进展情况并于3月11日前上报至省市场监督管理局。表（二）由各县（市、区）农业农村部门牵头负责，各市农业农村部门汇总排查进展情况并于3月11日前上报至省农业农村厅。3月12日—22日市级之间开展一次互查，互查分工及要求见附件2，互查成果形成材料（含典型案例）3月底前分别报送对口省级主管部门。各市、县（区）农业农村部门要确定专人负责，认真做好“农资打假微信小程序”数据统计、信息报送、案件信息公开等常态化基础性工作，春耕巡查检查情况材料于5月底前报省农业农村厅农产品质量安全监管处。

（四）改进工作作风，强化责任担当。要切实加强作风建设，以“一改两为五做到”为基本遵循，强化责任担当。以敢于较真碰硬、高度负责的态度，真心真情地做好农资打假各项工作。对群众反映强烈的突出问题，接诉即办、立办立复，依法依规、全力解决，为农业农村发展大局和全面推进乡村振兴提供有力保障。

省农业农村厅质监处联系人：孙小莉；电话：0551－62666769；邮箱：171185740@qq.com。

省农业农村厅法规处（农业综合执法监督处）联系人：朱国维；电话：18956048035。

省农业农村厅种业处联系人：陈剑华；电话：18919681156。

省农业农村厅土壤肥料总站联系人：褚敬东；电话：13956995870。

省农业农村厅植物保护总站联系人：宁伟文；电话：18956048008。

省经济和信息化厅联系人：祝敏；电话：62871007。

省公安厅（森林公安局）联系人：唐卫丰；电话：18956061576。

省市场监管局联系人：顾勇平 ；电话：15955189118。

省供销合作联合社联系人：李修平；电话：13515514579、62638389。

附件：1．“伪劣化肥制售问题”大排查统计表

2．春季市间农资打假互查任务分工表

附件1

“伪劣化肥制售问题”大排查统计表（一）

附件2

春季市间农资打假互查任务分工表