现将《娄底市食品药品监督管理局2014年度依法行政工作安排》印发给你们，请认真学习并组织实施。
娄底市食品药品监督管理局
2014年6月16日
娄底市食品药品监督管理局
2014年度依法行政工作安排
2014年我局依法行政工作的总体安排是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步贯彻实施《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》（湘政发[2012]40号）和“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，全面提升我局各项工作法制化水平，努力推动食品药品依法监管不断进步，为全市人民饮食用药安全提供坚强有力的法制保障。
一、进一步加强基础法和新法的培训学习宣传，提高依法行政的意识和能力
（一）实施分类法律培训。坚持局党组领导干部集体学法制度，年度学习2次以上。组织执法人员集中学习今年新修订的《医疗器械监督管理条例》、《行政诉讼法》、《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》（国家食品药品监督管理总局令第2号）、《食品药品行政处罚程序规定》及新版GSP规定，继续加强对《药品管理法》、《行政处罚法》、《食品安全法》、《行政强制法》等基础法律的学习。
（二）开展法律知识竞赛。以机构改革为契机，结合新机构、新职能和新要求，将整合后需要运用的常用法律知识设立题库，组织一次局系统专业法律知识竞赛，评选优秀参赛队伍和优秀个人，以赛促学，达到提升行政执法人员素质的目的。
（三）坚持普法自学和考试制度。继续运用好网络学法课堂，工作人员登陆网页进行普法自学，执法人员100%参加，100%通过普法考试。
（四）加强法制工作宣传。利用好“3.15”消费者日、“12.4”法制宣传日、食品安全周、药品安全月等特殊工作日广泛宣传食品药品法律。通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传报道依法行政工作的亮点和经验，加大典型案例的曝光力度，营造推进依法行政、建设法治机关的良好社会氛围。
二、进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能
（一）不断改进行政执法方式。按照严格规范公正文明执法的要求，进一步改进工作作风，突出以人为本、服务为民的理念，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合。加强与司法机关的衔接工作，坚持好行政执法与司法的良性互动机制、联合办案机制，及时向司法机关移送涉嫌犯罪案件。
（二）继续加强行政执法监督。进一步健全行政执法体制建设，严格落实行政执法责任制。要保持打击食品药品监管领域违法犯罪行为的高压态势，重视群众举报，加大对食品药品市场违法行为的查处力度。
（三）规范行政许可行为，提升行政许可效能。行政许可行为严格按标准执行，特别是药品零售企业的许可和新版GSP认证，做到标准不降低、时间不推迟、要求不放松。遵循高效便民、公开、公平、公正的原则，依法按程序实施行政许可。优化许可流程，办结时限比法定时限缩短50%以上，做到相对人补正申报资料一次性告知。规范许可案卷管理，按照一案一卷专人负责的原则，确保许可行为有档可查。
（四）抓好文书制作，搞好案卷评查和行政执法案卷检查。高度重视执法案卷的文书制作，要进一步规范文书写作，并通过开展全系统执法案卷评查进一步提高执法文书制作水平，开展年度行政执法监督检查。
（五）政务信息公开,严格落实国务院办公厅印发的《2014年政府信息公开要点》（国办发〔2014〕12号）和省政府办公厅印发的《2014年全省政务公开政务服务工作要点》（湘政办函〔2014〕19号），按规定开设政务公开、政府信息发布专栏，及时准确做好网上政府信息公开工作，特别是九大领域的政府信息公开工作；建立健全主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查和监督考核等政府信息公开相关制度；及时回复社会公众对本单位政府信息公开的申请；对本系统本行业公共企事业单位办事公开工作进行指导和督促。
（六）执行涉刑移送和重大行政执法行为备案制度。
（七）继续做好报送指导案例工作。8月份，做好行政处罚与行政许可案例的报送工作。8月31日前，按要求审核并各报送2例到市政府法制办。
（八）加大对执法行为的监督。严格行政执法人员资格管理。完成执法人员资格管理信息化建设，完善行政执法人员信息查询制度，接受社会监督。执法人员坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，公正执法；做到执法依据、程序、内容、结果合法，作出的行政许可、处罚、强制措施合法，要通过回访检查、暗访、现场监督等手段加强对执法单位执法行为的监督。
三、进一步加强规范性文件管理，提高制度建设质量
（一）加强规范性文件合法性审查工作。规范性文件草案必须经法规科进行合法性审查，法规科应当依法依规从主体、权限、内容、程序、合法性、合理性等方面进行严格审查，及时出具合法性审查报告。
（二）严格执行规范性文件登记制度。对部门规范性文件做到报政府法制部门统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”。
（三）继续抓好规范性文件清理工作。做到动态管理，及时清理到期文件。今年8月，对规范性文件进行集中清理，清理结果及时上报市政府，并通过政府门户网站向社会公布。
四、进一步落实重大行政决策规定，提升依法科学民主决策水平
（一）落实重大行政决策规定。严格按照《湖南省行政程序规定》的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。
（二）执行重大行政决策听证制度。继续重视重大行政决策听证工作，凡是涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧或者影响社会稳定的，都要召开听证会，听取各方意见。今年，我局将确定一课题举行重大行政决策听证。
五、进一步加强组织领导，全面推进依法行政工作
（一）强化组织领导。成立依法行政领导小组，由局长任组长，分管副局长任常务副组长，其它班子成员为副组长，统一领导我局依法行政工作。政策法规科为依法行政工作常设机构，负责全面协调依法行政工作。6月30日前召开一次局务会议，专题研究本系统依法行政工作。
（二）加强法制机构建设。确保法制机构、人员、经费与工作任务相适应，要确定专门的行政复议工作人员、设立专门的法制机关创建经费，为统筹规划、综合研究、组织协调、指导推进依法行政工作提供组织和后勤保障。
（三）加强依法行政考核。政策法规科要制定切实可行的考核标准和考核方式，要注重考核结果的运用，将依法行政考核纳入全局绩效评估的内容，对于依法行政考核不合格的单位，取消年度评优评先资格。
附件：
2014年度娄底市食品药品监督管理局依法行政考核内容分解表
