天津市生态环境局关于印发《天津市“十四五”危险废物规范化环境管理评估工作方案》的通知 (津环固〔2021〕81号)

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，按照《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》有关要求，加强危险废物污染防治，巩固和深化危险废物规范化环境管理工作成效，进一步落实各区危险废物环境监管职责，强化危险废物监管和利用处置能力，促进危险废物产生单位（以下简称产废单位）和危险废物经营单位（以下简称经营单位）落实各项法律制度和相关标准规范，全面提升危险废物规范化环境管理水平，有效防控危险废物环境风险，制定本方案。

一、总体要求

（一）落实企业主体责任。强化危险废物规范化环境管理，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动企业落实危险废物污染环境防治的主体责任，防范环境风险，保障环境安全。

（二）落实部门监管职责。市生态环境局负责制定全市评估工作方案，评估各区工作开展情况，向社会公示评估结果，定期将全市评估结果上报生态环境部，组织对各区生态环境部门及重点企业单位进行相关培训工作；各区生态环境局负责建立健全本区域评估机制，制定本区域评估工作方案。

（三）建立分级负责评估机制。各区生态环境局抽取本区域产废单位和经营单位进行评估；市生态环境局评估各区生态环境局工作组织开展情况，抽取产废单位和经营单位进行评估。

（四）突出评估重点。年度工作方案的制定应按照评估要求，根据危险废物的危害特性、产生数量和环境风险等因素，突出评估危险废物环境重点监管单位，同时通过评估核实其他单位的危险废物环境管理相关情况。

二、评估方式及职责分工

市生态环境局固体处负责牵头组织开展评估工作及成立工作组，制定评估工作方案，并结合评估工作开展情况，动态调整《天津市危险废物规范化环境管理评估指标》（以下简称《评估指标》，见附件1）；市生态环境局环评处会同固体处依法组织开展对产生工业固体废物企业的排污许可证核发工作，配合固体处对已批复的重点行业涉危险废物建设项目环境影响评价文件中危险废物相关信息进行复核；市生态环境保护综合行政执法总队将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容中，确保每个工作组环境执法人员不少于2名，配合固体处做好评估现场执法工作；市生态环境综合保障中心负责危险废物申报登记、管理计划备案、跨省转移及经营年报的技术审核工作，确保与国家危险废物信息管理系统互联互通；市生态环境科学研究院负责开展全市危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及危险废物经营单位运行情况评估，加强信息化评估及监管技术研究，建立并完善动态评估机制。

各区生态环境局负责牵头组织开展本区评估工作，制定本区评估工作方案，填写《被抽查单位评估情况记录表》（见附件2），并协调区有关部门共同做好本区域评估工作。有条件的区域，可以采取购买第三方服务等方式，为危险废物规范化环境管理评估工作提供技术支撑。

三、评估要求

（一）市级评估

优先选取纳入危险废物环境重点监管单位清单的单位开展评估，每年度评估数量要求具体如下：

1.经营单位：不少于20 家，若经营单位总数不足20 家时则全部进行评估。“十四五”期间实现对本市所有经营单位评估全覆盖。

2.产废单位：危险废物年产生量100 吨及以上的或拥有危险废物自行利用处置设施的重点产废单位不少于60 家，若总数不足60 家时则全部进行评估；其他产废单位不少于20 家，若总数不足20 家时则全部进行评估。

3.市生态环境局评估区生态环境局时所抽取评估的单位，计入市级评估数量。

（二）区级评估（除市内六区外适用）

优先选取纳入危险废物环境重点监管单位清单的单位开展评估，每年度评估数量要求具体如下：

1．经营单位：对辖区内全部危险废物经营单位进行评估。按照《国家危险废物名录》（2021版），利用及处置环节豁免的危险废物接收单位、开展“点对点”试点工作的危险废物接收单位，参照《危险废物规范化环境管理评估指标（危险废物经营单位）》，全部进行评估。

2．重点产废单位：包括精炼石油产品制造（国民经济行业分类代码C251，下同），煤炭加工（C252）、化学原料和化学制品制造业（C26）、医药制造业（C27）、化学纤维制造业（C28）、常用有色金属冶炼（C321）、金属表面处理及热处理加工（C336）、电子器件制造（C397）、电子元件及电子专用材料制造（C398）、陆地石油开采（B0711）、陆地天然气开采（B0721）等重点行业企业，抽查总数不少于60家。若重点产废单位总数不足60家时，则全部进行评估。

3．其他产废单位：包括二级及以上医院、医疗废物中转站、有害垃圾暂存点、高校及科研院所实验室、机动车维修、农药包装废弃物回收站（点）等行业企业，抽查总数不少于20家。若其他产废单位总数不足20家时，则全部进行评估。

（三）区级评估（市内六区适用）

对本区危险废物产生单位及非工业源危险废物产生单位（二级及以上医院、医疗废物中转站、有害垃圾暂存点、高校及科研院所实验室、机动车维修等单位）进行评估，评估总数不少于80家，若产废单位总数不足80家时，则全部进行评估。

（四）其他要求

评估结果为不达标或基本达标的产废单位，在下一年度要继续评估，如评估结果仍为不达标或基本达标，区生态环境局应对相关产废单位依法严格处理。评估企业数量不足最低要求80%的区，评估结果直接判定为C。

四、评估安排

各区生态环境局应按照《评估指标》表1进行自评打分，总结本年度危险废物规范化管理环境评估工作情况（要求见附件3），制定下年度评估工作方案，自2021年起，每年11月20日前，将上述三项材料报送市生态环境局。

五、评估结果应用

（一）生态环境部门

市生态环境局应把危险废物规范化环境管理评估工作纳入对各区政府目标管理绩效评估中，并向社会公开评估结果。对危险废物规范化环境管理评估等级为A的区域通报表扬，并在安排危险废物相关项目时优先考虑、予以倾斜，提供政策和资金支持；对危险废物规范化环境管理评估等级为C的区域通报批评。各区态环境局应在年度评估工作方案中强化评估结果应用，督促各街镇和相关部门落实监管责任。

（二）产废单位和经营单位

鼓励市、区两级生态环境部门将危险废物规范化环境管理评估达标、环境管理水平高的企业纳入生态环境监督执法正面清单，适当减少抽查频次。将评估中发现的涉嫌环境违法问题与环境执法工作相衔接。对在评估中发现的企业违法行为，各级生态环境部门要严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等进行查处，涉嫌环境犯罪的移送公安机关。

附件：1.危险废物规范化环境管理评估指标

2.被抽查单位基本情况记录表

3.危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求

附件1

表1 危险废物规范化环境管理评估指标（生态环境主管部门）

表2危险废物规范化环境管理评估指标（工业危险废物产生单位）

单位名称：

单位地址：

法定代表人：环保负责人：

评估时间：年月日时至时

评估执法人员：姓名：单位：环境监察执法证件号：

姓名：单位：环境监察执法证件号：

评估专家姓名：单位：

姓名：单位：

单位名称：
单位地址：
法定代表人：
环保负责人：
评估时间：年月日时至时
评估执法人员：姓名：单位：环境监察执法证件号：
姓名：单位：环境监察执法证件号：
评估专家姓名：单位：
姓名：单位：

附件2

被抽查单位评估情况记录表

附件3

危险废物规范化环境管理评估年度工作

总结要求

工作总结报告应包括以下内容：

一、工作组织实施情况和自评打分情况，包括评估范围和内容、部门和岗位职责分工、违法企业惩罚情况、主要工作过程、时间进度、完成情况等。

二、危险废物环境监管能力建设情况，包括危险废物环境管理信息化应用情况，源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况，加强监管人员和企业人员培训情况等。

三、危险废物利用处置能力保障情况，包括提升危险废物集中处置基础保障能力，保障危险废物和医疗废物应急处置等。

四、产废单位和经营单位危险废物规范化管理情况。

五、加分情况和扣分情况（提供相关证明材料）。

六、取得的主要经验和发现的主要问题。

七、推进危险废物规范化环境管理的建议。

八、附件：被抽查单位评估情况记录表，不达标和基本达标企业规范化环境管理评估结果汇总表，不达标企业存在的问题及其处理情况等。