物资储备是机构改革后原粮食部门新增职责,编制物资储备专项发展规划也是全省和省局的首创性工作。局党组对此高度重视,强调要以改革创新精神,高标准完成规划编制工作。2020年7月正式启动规划编制工作后,省局多次与省发展改革委沟通对接,共同研究制定工作方案,明确责任分工和完成时限。随后两家联合开展调研摸底,经过编撰初稿、征求意见、开会研讨、反复修改、评审会签等程序后,最终形成了《规划》正式稿。
《规划》坚持以习近平总书记对物资储备工作的一系列指示,以及考察湖南重要精神讲话为指导,着眼保证重要农产品供给安全,确保产业链、供应链稳定,将我省需要储备的重点物资区分为民生物资和应急物资,其中民生物资除了粮油外,主要包括棉花、食糖、猪肉、食盐、化肥、种子、茶叶等与人民群众生产生活息息相关的物资,应急物资是指救灾救助、防汛抗旱、公共卫生、特殊应急等物资。通过明确主要任务、重点工程、保障措施,健全储备体系,提升储备效能,强化我省物资储备的民生保障、宏观调控和应对急需功能。
《规划》编制突出四个特点。一是强化组织保障。省局专门成立了领导小组,多次召开会议进行研究部署,统筹推进规划编制工作。并聘请中南大学教授率领研究团队成立项目课题组,为做好规划编制工作提供了强有力的组织保障。二是深入摸底调研。为切实掌握政策依据、摸清底数,规划编制组和课题组先后到省内外相关单位调研学习、走访座谈,为做好规划编制工作收集了充分而详实的资料素材。三是广泛征求意见。规划编制组和课题组积极创新研究方法,对未来5年物资储备相关数据指标进行科学测算后,形成4份共4万余字的支撑报告及1份规划主报告。同时通过座谈会讨论、发函征询等方式,先后2次征求15个省直单位及14个市州局意见,召开4次专题会议研讨和评审,经过20余次反复修改完善,不断提高规划的科学性和可行性。四是加强规划衔接。规划坚持以国家及湖南省“十四五”规划《纲要》,以及中央和我省相关文件为依据,广泛吸收粮食和物资储备发展、应急体系建设等总体规划的相关内容,同时与省内的其它相关规划衔接配套,使规划更加符合客观实际,引领我省物资储备未来发展方向。
规划包括五个部分:第一部分:现状与形势。主要根据深入调研后掌握的情况,归纳我省物资储备工作现状与成就,指出存在的主要问题,分析“十四五”的机遇和挑战。第二部分:总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,参考《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》等文件和国家粮食和物资储备局有关要求,结合我省实际,提出了未来五年的发展思路,包括指导思想、基本原则、发展目标三方面。其中指导思想融入了服务湖南“三高四新”战略等内容。第三部分:主要任务。着力解决“储什么、储多少、怎么储”这三个问题。储什么,通过合理区分物资类别,研究提出了我省重点储备的品种目录;储多少,依据相关标准测算未来五年各类物资的储备规模、数量和管理模式;怎么储,通过理顺管理体制机制、合理布局储备基础设施、加快储备数字化平台建设等途径强化储备管理,提升储备效能。第四部分:保障措施。提出完善物资储备政策制度、推动形成监管合力、强化资金保障、加强人才队伍建设等4条保障措施。第五部分:组织实施。明确从加强组织领导、细化落实举措、加强考核评估等3个方面,保证规划稳步实施。
下一步,省局将继续联合省发展改革委等部门,进一步细化分解《规划》确定的发展目标、重点任务和政策措施,明确责任分工,全程跟踪,全力推进,确保《规划》中各项工作落地见效。同时,督促指导各地抓好《规划》的落实工作。
