各区、市农业农村局：
草食畜牧业是现代畜牧业和现代农业的重要组成部分，草食畜禽产品是重要的“菜篮子”产品。为进一步贯彻落实上级关于推进肉牛肉羊生产发展相关文件精神，充分利用我市丰富的农作物秸秆资源和其他农副产品，促进种植业和养殖业有效衔接，全面提升畜禽产品供应安全保障能力。现就加快推进我市草食畜牧业高质量发展提出以下意见。
一、总体思路
以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，以全面实施乡村振兴战略为引领，立足当前稳产保供，着眼长远转型升级，以肉牛、奶牛、肉羊、奶山羊、肉兔、五龙鹅等草食畜禽为重点，按照全产业链发展要求，加快发展现代养殖、疫病防控、加工流通、科技支撑、品牌培育五大体系，不断提高草食畜牧业综合生产能力和市场竞争能力，逐步把草食畜牧业打造成为我市现代畜牧业高质量发展新的重要支柱产业。
二、发展目标
到2025年，草食畜牧业现代养殖、疫病防控、加工流通、科技支撑、品牌培育体系基本建立。以农户养殖为基础，规模化标准养殖为重点，种养加一体化循环发展新格局基本形成。草食畜禽产品总产量达到35万吨以上；优质饲草料收获面积达到15万亩以上；奶牛年存栏100头以上规模养殖比重达到85%以上。
三、重点任务
（一）加快发展草食畜牧业现代养殖体系
1.加强良种培育与推广。加强种质资源保护利用，支持企业、院校、科研机构和技术推广单位开展联合育种。扶持草食畜牧经营主体申请国家、省级区域性良种繁育基地认证。围绕崂山奶山羊、康大兔、五龙鹅等地方品种优异基因研究开发新品系，推进草食畜禽养殖品种本土化。持续实行牛羊遗传改良计划，建立品种改良补贴制度，对性控冻精改良奶牛、优质冻精改良肉牛和肉羊杂交改良给予适当补贴，加快牛羊品种改良进程，提高牛羊良种覆盖率。
2.保障优质饲草供给。聚焦肉牛、奶牛、肉羊、奶山羊、肉兔、五龙鹅等草食畜禽生产优势区域，充分发挥“粮改饲”“优质苜蓿种植”等财政资金引导作用，支持市场主体种植、收贮、使用青贮玉米、苜蓿等优质饲草料。加强农作物秸秆资源和其他农副产品等饲料化处理和利用，扩大饲料资源来源。开展秸秆高效利用示范，支持建设标准化青贮窖，推广青贮、黄贮和微贮等处理技术，提高秸秆饲料化利用水平。
3.大力发展标准化规模养殖。加大对中小规模养殖场改造升级支持力度，继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，到2025年，市级及以上草食畜禽养殖标准化示范场达到50家以上。坚持以地定畜，优化调整产业布局，大力发展家庭农场、合作社等适度规模养殖。积极推广种养结合生态循环发展模式，着力抓好草食畜禽规模养殖场、有机肥加工厂与种植园区的有机衔接，做好作物秸秆过腹还田，实现畜禽粪肥的就地就近转化利用。鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。
（二）加快发展草食畜牧业疫病防控体系
4.加强重大动物疫病防控。完善重大动物疫病防控工作和技术体系，建立健全人畜共患病防治和防止境外动物疫病输入协作机制。以开展牛羊布病净化场、净化县创建为抓手，重点做好口蹄疫、布鲁氏菌病、结核病等危害牛羊健康的动物疫病和人畜共患病防控。加强主要疫病流调监测、产地检疫和调运监管，推行牛羊健康养殖。到2025年，力争全市规模化牛羊养殖场达到布病净化场标准、规模化牛养殖场达到牛结核病净化场标准，形成符合现代畜牧业高质量发展要求的疫病净化及维持工作机制。
（三）加快发展草食畜牧业加工流通体系
5.逐步完善屠宰加工流通体系。严格落实《青岛市畜禽屠宰企业设置规划（2021-2025年）》，深入开展屠宰企业分级管理和标准化创建，到2025年，A级草食屠宰企业评定数量和省级标准化企业创建数量达到10家。严格落实网格化监管措施，积极推行食用农产品达标合格证制度。强化草食畜禽产品质量监督抽查和风险监测，构建信用评价体系，实现产品质量追溯。鼓励草食畜禽屠宰加工企业进一步提升屠宰加工能力水平。加强冷藏设施建设，完善冷链配送体系，建立直营（直销）经营网点，依托现代物流和连锁经营，实现跨地区冷链配送和冷鲜肉上市销售，促进“运活畜”向“运肉”转变。
（四）加快建设草食畜牧业科技支撑体系
6.提升机械化生产水平。加大农机购置补贴对畜牧机械装备的支持力度，将畜禽养殖、环境控制、疫病防控、粪污处理、智能成套设备等农机装备按规定纳入补贴范围，对生产急需、先进适用的装备做到应补尽补。建设2-3家草食畜牧业养殖全程机械化示范基地，推进饲草料收获加工、精准饲喂、智能环控、畜禽屠宰加工、专用运输车辆、病死畜禽处理、粪污处理利用、养殖异味消除等环节全过程机械化。
7.加强技术指导与服务。集聚现代农业产业技术体系、高等院校、联合创新示范中心等力量，围绕优质饲草生产加工、母畜高效繁育、重大动物疫病防控、粪污资源化利用等关键环节，创新集成一批高效实用新技术、新产品。发挥畜牧兽医技术推广机构、行业协会职能，开展草食畜禽养殖实用技术培训，逐步提高养殖场户饲养管理技术水平。
（五）加快建设草食畜牧业品牌培育体系
8.推进草食畜牧业品牌建设。支持草食畜牧经营主体创建市级以上知名农产品品牌，重点培育区域品牌和企业品牌。鼓励申报国家地理标志登记保护产品、有机产品、绿色食品、无公害农产品，提升草食畜牧行业整体质量水平。加强草食畜牧业品牌宣传推介，组织参加中国农产品博览会等重大展会，不断提高品牌的知名度、美誉度。拓展线上线下销售渠道，提高品牌附加值和市场竞争力。
四、保障措施
（一）提高思想认识。发展草食畜牧业对加快农业转方式调结构，构建农牧结合、生态循环发展的种养业体系，推进农业供给侧结构性改革，具有重要的战略意义和现实意义。各区市要思想到位、措施到位、行动到位，结合地方特点，充分发挥当地优势，加快制订草食畜牧业发展方案，出台扶持办法，层层分解任务，逐级抓好贯彻落实。
（二）加大政策扶持。统筹相关涉农资金，重点支持草食畜牧业规模养殖水平提升、农作物秸秆饲料化利用、优质牧草种植、粪污资源化利用等项目。按照本地发展实际，结合地方国土空间规划编制，统筹支持解决草食畜禽养殖用地需求。
（三）强化金融支持。积极协调金融机构探索推行农村土地承包经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，支持养殖场户提升标准化水平。继续实施奶牛、肉兔政策性保险，协调金融机构探索丰富肉牛、肉羊、奶山羊等保险产品，逐步扩大保险覆盖面，提高风险保障水平。
（四）坚持典型引领。各区市要采取内培外引、政策扶持等措施，培育引进一批优良品种、推广一批适用技术、创建一批畜牧科技示范点、培训一批养殖带头人，通过典型引路，调动广大农民群众发展草食畜牧业的积极性。
青岛市农业农村局
2021年9月9日
