各县（市）区食品药品监督管理局，局机关各处室，各直属单位：
现将《2014年全市食品药品稽查工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
济南市食品药品监督管理局
2014年4月29日
2014年全市食品药品稽查工作要点
2014年是全市食品药品监管系统全面履行新监管职能的开局之年，也是我市食品药品稽查工作提升能力、强化监管的重要一年，全市食品药品稽查工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕省局、市局食品药品监管工作重心和稽查办案这一中心任务，针对突出问题、重点区域、重点产品，开展专项稽查行动，加大食品药品案件查办力度；加强投诉举报中心建设，提升综合处置能力；做好监督抽验与稽查工作的结合，大力整治违法广告和互联网食品、药品违法信息发布；积极推进稽查队伍和稽查能力建设，提升依法履行案件查处、投诉举报、广告监测、重大活动食品安全保障四项职责的能力，有效保障人民群众饮食用药安全。2014年全市食品药品稽查工作要点是：
（一）切实统一思想认识。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，通过读书会、报告会、民主生活会等形式，深入学习，充分领会。坚持学以致用，紧密联系食品药品监管工作实际，统一思想认识，切实按照市局党委的部署要求，全面抓好年度各项工作任务的落实。
（二）突出大要案查处力度。紧紧抓住“稽查办案、打假治劣”不放松，增强发现案源的敏锐性，严厉打击“三品一械”违法违规行为，积极探索打击侵犯知识产权和利用互联网、邮寄或物流渠道销售假药案件，依法从严从重从快处理群众反映强烈的食品药品安全违法犯罪行为。加强与各县市区局稽查大队的协作、交流，对重大复杂案件实行挂牌督办、限时办结。
（三）构建联合办案工作机制。与公安部门制定、出台《联合打击制售假劣食品药品违法犯罪活动工作制度》，加强与相关部门的联系，建立联席会议机制以及协同或联合办案机制，做好行政执法与刑事司法衔接；探索政企联合打假模式，增强稽查打假合力。
（四）积极参与食品药品安全专项整治。根据市局部署安排，积极参与“创城”工作，积极配合相关处室开展食品药品各类专项整治、医疗器械“五整治”专项行动。对专项整治中发现的违法违规行为，依法依规查处。
（五）深入开展专项稽查行动。根据省局稽查局部署安排及我市食品药品监管、舆情监测实际，适时组织开展专项稽查行动。加大对药品生产经营企业制售假药的查处力度，对于药品生产企业非法接受委托加工为不法分子提供便利的，药品生产经营企业直接参与制售假药犯罪活动的，药品经营企业明知渠道不清、来源非法的药品依然购入和销售的，一律予以严惩。
（六）加强食品药品投诉举报平台建设。加大市局投诉举报中心建设力度，加强对食品药品投诉举报平台的宣传力度，努力打造“12331”投诉举报系统品牌，努力提高公众知晓率。加强与“12345”市民服务热线的联系，畅通转办、受理渠道。各县区局应设置投诉举报机构或指派专门机构和人员，具体承担本行政区域食品药品投诉举报管理与处置工作。
（七）认真做好举报投诉受理、处置工作。出台《济南市食品药品投诉举报工作制度》，使举报投诉受理工作逐步科学化、制度化、规范化；以市局投诉举报中心为依托，构建覆盖全市的食品药品投诉举报受理、处置体系，确保投诉举报回复率达到100%，努力提升投诉举报处置的满意度；落实食品药品安全有奖举报制度，保护举报人的合法权益，实现投诉举报应奖尽奖。
（八）做好稽查工作信息汇总、分析工作。进一步整合投诉举报、外地协查、违法广告、检验检测、执法办案等稽查工作信息，加强信息的汇总、分析与整合力度，为领导决策、日常监管提供数据支撑。
（九）强化违法广告的整治力度。加大违法广告监测力度，定期在市局外网曝光“二品一械”违法广告，并及时移送工商部门，对严重违法广告涉及的产品坚决采取暂停销售等措施。在充分利用约谈、签订责任书、行政告诫等手段的基础上，通过采取对严重违法广告实施监督抽验和加大对违法广告药品（保健食品）购销渠道的监督检查力度等方式，积极探索违法广告整治的新方法、新措施。
（十）加大对互联网食品药品信息和交易服务整治力度。严厉打击违法发布药品虚假信息和销售假劣药品等违法行为，对未取得互联网信息服务许可或备案的违法网站，及时报请省局移交通信部门核实关闭；对利用互联网销售假药违法线索进行梳理，抓住重点案件，配合公安机关，捣毁制假窝点，摧毁售假网络，严惩犯罪分子。
（十一）强化食品、药品、医疗器械、化妆品抽验工作与稽查办案的结合。按时完成省局、市局抽样计划，做好抽验工作与稽查工作的结合，提高执法检查的针对性；对抽验不合格率较高的单位、品种，进行有针对性的监督和跟踪抽验。
（十二）认真做好重大活动食品安全保障任务。加强与相关部门、单位的沟通协作，全面推行重大活动食品安全保障标准化，全力做好重大活动食品安全保障任务。
（十三）加大对食品药品稽查工作的宣传报道。加大药品严重违法广告和大案要案等信息曝光力度，提高全社会对食品药品安全事故防范能力，充分发挥媒体宣传对违法违规行为的震慑作用和舆论监督作用。积极做好济南市12331微信公众账号开通准备工作，早日开通官方微信账号。
（十四）强化稽查队伍与能力建设。一是加强业务培训，继续强化与业务处室的协作，不断提高执法人员业务素质；二是通过开展稽查比武、典型案例分析等方式，提升稽查办案水平；三是加强执法人员对药品电子监管码、移动稽查业务管理系统的学习，提高执法办案的效率。
（十五）加强机关党的建设与党风廉政建设。落实“三会一课”制度，扎实开展好“提高工作效率、确保任务落实”主题活动，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”、省委实施办法和市委若干规定，杜绝消极应付、吃拿卡要、庸懒散等现象。加强作风建设，狠抓廉政教育，努力打造一支政治过硬、业务精良、行动迅速、高效廉洁的稽查队伍。
