备受关注的世园会即将盛大开幕，为有效预防、控制和消除农产品生产领域突发质量安全事件的危害，全面履行初级农产品环节质量安全监管职责，特制定本预案。
一、预案适用范围
初级农产品质量安全事件是指在市农业检测中心、区、县（市）农业检测站、各速测点在检测中检出剧毒、高毒农药残留及常规允许使用农药残留超标的农产品事件和市食品安全委员会通报流通渠道及食用初级农产品发生中毒等事件。符合下列条件之一的，应当启动本预案。
（一） 农产品质量安全事件处理涉及多个职能部门，需我委协助调查的；
（二） 农产品质量安全事件原因有可能隐含重大食品安全风险，需我委配合协助调查的；
（三）我市周边地区已经发生的农产品质量问题，有可能波及或已波及我市的；
（四） 日常监管中发现的初级农产品生产环节存在的重大质量安全问题；
（五） 媒体披露、消费者举报、社会反响强烈的；
二、指挥小组和职责
一旦发生初级农产品质量安全事件，各成员单位要按照各自职责立即开展工作，即时启动应急预案。指挥小组组长由市农委副主任陈德明同志担任，成员单位有市植保站、市农业监察大队、市土肥站、市农业检测中心等。成员有张清彬，赵颖，王毅，徐玉佩，杨伟奇等。
指挥小组负责全市初级农产品质量安全突发事件的应急处理，总体部署和全面指挥工作；掌握全局形势，做出重大决定，制定有效对策，适时发布通告；指挥小组下设办公室，职责是在指挥小组的统一领导下，具体安排初级农产品质量安全突发事件应急处理预案的组织和实施；组织有关单位进行调查和处理；向上级部门和相关单位报告、通报情况并协调有关部门联合处理突发事件。办公室主任由张清彬同志担任，电话22726165。
三、处理原则
1、报告制度。发生重大突发事件，各级部门接到突发事件通报后，迅速启动本预案，同时应于1小时内电话上报市初级农产品质量安全突发事件指挥小组，并在24小时内写出书面报告，报送小组领导及办公室。报告内容包括：发生事件的单位、时间、详细地点、事件的简要经过、初步原因、发展趋势和涉及范围、处理情况和已采取的措施有关事宜等，并于事件结案后5日内上报书面总结。同时视事件程度向市政府和有关部门报告。
在事件中瞒报、谎报、缓报者，视情节给予行政处分，直至追究刑事责任。
2、通讯畅通。各有关单位及人员要保证值班电话及手机联络通畅，突发事件发生后能够及时联络，节假日期间和应急预案启动后，相关人员要保证24小时开机。
3、依法处置。在农产品质量检测中，对在基地检出高毒、剧毒农药的农产品要延缓采收上市，并依法追究使用者、销售者的责任，坚决制止禁用农药的使用、销售行为发生，情节严重的要依法吊销农药经营许可证；对已经上市销售的，要采取责令追回，就地销毁等无害化处理方式，并通报市场主管部门。对在检测中检出的可用农药超标的农产品要推迟上市，在安全期过后，经再检测合格后方可上市销售。
4、新闻发布。我委确定张清彬处长为新闻发言人，县、区也要指定新闻发言人。突发事件应急处理的新闻报道要遵守纪律，统一、准确，由指定的新闻发言人适时向社会发布有关事件的处理进展情况，加强舆论引导，消除社会恐慌心理，维护社会稳定。
5、突发事件的监测。在世园会期间，各级农业检测机构要加强对辖区内初级农产品生产基地不定期检测，特别是对应季地产蔬菜销往市内各大市场的，更要严格加强检测，批批监测，把突发事件发生的可能降至最低。
沈阳市农村经济委员会
二00六年四月十二日
