为加强食品药品监管政策研究，逐步建立和完善全省食品药品监管政策研究工作体系，探索创新食品药品监管工作思路和方法，提高食品药品监管工作科学决策水平，根据国务院食安委办公室和国家食品药品监管总局要求，结合我省实际情况，现将做好全省食品药品监管政策研究工作有关事项通知如下：
一、充分认识加强食品药品监管政策研究工作的重要性
调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究的过程，是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。当前，我省食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全问题高发易发多发的阶段性特征明显，食品药品安全的影响因素错综复杂，特别是食品药品监管体制改革后，新政策、新情况、新要求层出不穷，原来的工作对象、工作内容、工作方法都发生了重大变化，必须加强调查研究，提高研究新情况、解决新问题的能力。要充分认识政策研究在食品药品监管工作实践中的重要作用，努力适应经济社会发展和全面深化改革的新形势，动员和鼓励广大干部积极开展调查研究，围绕中心，服务大局，谋事干事，切实加强和改进食品药品监管工作，确保人民群众饮食用药安全。
二、在食品药品监管领域大兴调查研究之风
（一）加强食品药品监管重大政策调查研究。围绕建立最严格的覆盖全过程的监管制度，构建一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品安全监管体系，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实生产经营主体、地方政府、相关监管部门“三个责任”，推进监管理念、监管方式、监管手段“三个转变”，实现惩治与预防、治标与治本、监管与服务“三个结合”，守住不发生源发性系统性区域性的重大食品药品安全问题、不发生群体性的重大食品药品安全事故、不发生影响恶劣的重大执法违法违规事件“三条底线”，积极开展食品药品监管基础性、前瞻性、战略性研究，提出科学可行的对策建议。
（二）围绕解决食品药品监管实践问题开展调查研究。紧紧抓住群众最关注的热点问题、问题最突出的难点问题、当前最急迫的重点问题，结合平时工作需求和具体实际，重点围绕法规标准、检验监测、过程控制、监管执法、应急管理、宣教培训、诚信自律、社会共治、质量追溯和信息化应用等方面，深入调查研究，探讨解决实际问题的办法，提出改进工作的具体意见和建议。
（三）着眼总结典型、推广经验加强调查研究。鼓励和支持食品药品监管创新，注重发现和总结全省各地各部门食品药品监管实践中的好典型、好作法，解剖麻雀，总结经验，查找规律，大力宣传推广典型案例和成功做法，充分发挥典型示范带动作用，推动我省食品药品监管工作迈上新台阶。
（四）把握和坚持正确的调查研究方法。坚持深入实际、深入基层、深入群众，实事求是、求真务实，广泛听取群众意见，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。要在调查的基础上搞好研究，带着明确目的，围绕解决问题，进行深入细致思考，查找事物本质规律，推动调研取得实效。要创新调研方式和手段，掌握运用问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等现代科学技术调研方法，提高调研的效率和科学性。正确处理政策研究与依法行政的关系，法规制度要在政策建议指导下修订完善，提出政策建议不能偏离法治轨道。
三、建立健全食品药品监管政策研究工作体系
（一）加强组织领导。各市州食安委办公室、食品药品监管局应在机构改革中明确具体工作机构承担政策研究职能，研究制定切实可行的政策研究工作年度计划，落实研究经费，提供必要条件，保障政策研究工作的正常开展。
（二）领导干部要带头开展调研。全省各级食安委办公室、食品药品监管部门领导干部要带头调查研究，主要负责人要亲自主持重大课题调研，每年拿出一定时间深入基层，带头开展1~2次专题调研，动手撰写或审改拿出有情况、有分析、有见地的调研报告。要将政策研究作为实现决策民主化科学化的必经程序，在重大决策前先进行充分的调查研究，重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为推动工作的新思路和新举措。要发现、培养和使用好食品药品监管政策研究人才，发挥高等院校、专家学者、决策咨询机构在政策研究中的重要作用。
（三）加强政策研究信息交流。省食安委各成员单位和各市州食安委办公室、食品药品监管局要及时向省食安委办公室报送研究论文、调研报告、经验材料、工作报告、重要文件、内部刊物和工作信息等材料。各地要利用现代技术手段，加强业务联系，共享信息资源，交流政研成果。省食安委办公室将通过网站、内刊、简报等，及时刊载发表各市州和省食安委各成员单位报送的政策信息、调研报告和论文材料，筛选汇编优秀调研报告和重点研究论文，并适时召开政策研究工作会议，组织开展学术交流和学习培训活动，推动政研工作成果交流和共享。
（四）加强重大课题申报和研究。全省各级食安委办公室和食品药品监管部门要围绕食品药品监管中心工作，在征求意见的基础上，每年拟定政策研究参考题目。省食安委办公室、省食品药品监管局每年立项资助系统内和相关单位开展一批食品药品监管重大课题研究。根据工作需要，委托或会同有关行业协会、研究机构、专家学者开展食品药品监管课题研究。需申报立项资助开展课题研究的单位，于2014年6月底前填报《湖南省食品药品监督管理政策研究课题年度计划申报表》，送省食品药品监管局综合处审核后，按程序报批确定年度计划。
（五）加强政策研究成果评选。要强化对政策研究工作的考核，开展调研成果的评选，对优秀调研成果、先进单位和先进个人给予表彰奖励，激发广大干部搞调查、做研究、写材料的积极性和主动性。省食安委办公室、省食品药品监管局将开展2014年度优秀政策研究论文报告评选活动，请各市州食安委办公室、食品药品监管局在遴选的基础上，于2014年10月底以前报送2~3篇优秀论文报告（包括研究论文、调研报告、经验典型、案例分析、工作探讨等）。省食安委各成员单位自愿参加评选。
联 系 人：李春华 杭一平
联系电话：0731-88635942
省食安委办公室邮箱：hunanfood@163.com。
附件1 2014年湖南省食品药品监管政策研究参考选题.doc 附件2 湖南省食品药品监督管理政策研究课题计划申报表.doc
