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关于加快我市油茶产业发展的实施意见(兴市府〔2010〕4号)

   2011-05-10 981
核心提示:各镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:  为贯彻落实中央、省和梅州市关于加快发展油茶产业的部署和要求,进一步做强做大我
各镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:
 
  为贯彻落实中央、省和梅州市关于加快发展油茶产业的部署和要求,进一步做强做大我市油茶产业,提升油茶产业化水平,推进油茶产业又好又快发展,把我市打造成全省最大的油茶产业基地,现提出如下实施意见:
 
  一、指导思想
 
  以科学发展观为指导,以市场需求为导向,建设高标准生产基地为基础,培育壮大龙头企业、大力发展油茶精深加工为重点,培育大产业为目标,遵循现代林业发展理念,充分发挥我市油茶资源优势,大力推进油茶产业化经营,进一步优化油茶生产布局和产业结构,逐步建立以罗浮、罗岗、黄陂、黄槐、大坪、石马、径南、水口为中心产区,其它各镇(街道)共同发展的油茶区域化、规模化产业新格局。
 
  二、基本原则
 
  (一)坚持科技兴林、讲求实效原则。种植油茶应依靠先进的速生丰产技术,提高油茶品质,最大限度地发挥其经济效益。
 
  (二)坚持不毁林造林原则。油茶种植地点应规划选择在无林地、火烧迹地、采伐迹地和残次林上,原有林分郁闭度超过0.2的不能种植,做到不毁林造林。
 
  (三)坚持良种壮苗良法种植原则。油茶种植应选择经国家鉴定持有良种证书的优良品种,种植时必须进行高标准整地和抚育管理。
 
  (四)坚持相对集中集约经营原则。发展油茶应以企业为依托示范带动,集约化经营,实现“龙头企业+基地+农户”的发展模式。
 
  (五)坚持适地适树合理布局的原则。山顶种植针阔叶混交林,并合理开设防火林带。
 
  (六)坚持优先安排油茶基地用地的原则。在商品林中优先安排油茶种植用地,在生态公益林中可划出15%用于发展油茶生产。
 
  三、发展目标
 
  至2020年全市规划油茶面积40万亩,改造低产油茶7万亩,建成现代化油茶育苗基地1个、高产优质种植示范基地2个、规模加工企业1个(家)。目标分两个阶段实施完成:
 
  (一)第一阶段目标:2010至2015年,规划新种油茶14.4万亩,至2015年全市油茶种植总面积达到30万亩;改造低产油茶4万亩;建成现代化油茶育苗基地1个、高产优质种植示范基地2个、具有一定规模深加工企业1个(家)。规模深加工企业加工能力达到年产油5000吨,可生产精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗涤剂、护肤品、蛋白饲料等系列产品。油茶产业年产值达到4.3亿元以上。
 
  (二)第二阶段目标:2016年至2020年,规划新种油茶10万亩,至2020年全市油茶种植总面积达到40万亩;改造低产油茶3万亩;适度扩大原加工企业生产能力,进一步延长精深加工产业链,全市油茶加工能力达到年产茶油10000吨,可生产精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗涤剂、护肤品、保健品、肥料、农药、饲料、活性炭等系列产品。油茶产业年产值达到8.75亿元以上。
 
  四、扶持措施
 
  为调动农户种植油茶的积极性,梅州市委、市政府决定:从2009~2011年梅州市财政每年对油茶产业发展进行资金补助。其中:1. 油茶苗木每株补助0.3元;2. 对2009年开始种植的油茶连续两年进行抚育补助,种植规模达到100亩以上的,每年每亩补助抚育费20元,由梅州市林业部门核实后给予补助;3. 对种植500亩以上的油茶种植大户,财政给予每株0.2元的苗木补助,散户种植的由林业部门提供苗木,每株收取0.1元的苗木费(其余部分由市财政补助);4. 对荒芜的老油茶林进行抚育、补植更新改造,每亩补助100元,由林业局负责核实面积后由市财政给予补助。各镇(街道)、林业部门也要积极筹集资金,制订相应激励措施,促进我市油茶产业健康快速发展。
 
  五、工作要求
 
  (一)明确目标任务。《兴宁市油茶产业发展规划(2010年~2020年)》中明确了至2015年全市油茶种植面积达到30万亩,至2020年全市油茶种植面积达到40万亩的目标任务。各镇(街道)、林业部门要按照规划和任务要求,认真抓好落实,确保依期完成任务。
 
  (二)强化责任落实。各镇(街道)和林业部门要从加快发展、为民谋利的高度,把发展油茶产业作为推进新农村建设、推动县域经济发展的生态富民工程,抓好落实。及时成立油茶产业发展规划领导小组,实行党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,制定工作方案,将目标任务层层分解,责任到人,逐块落实,形成齐抓共管油茶产业发展新格局。
 
  (三)深入广泛宣传。各镇(街道)和林业部门要充分利用广播、电视、报刊以及互联网等多种媒体,深入广泛宣传发展油茶产业的重大意义和政府的扶持措施,进一步提高全社会对油茶产业发展的认识,调动广大群众种植油茶的积极性,保证按规划要求依期完成任务。
 
  (四)强化指导服务。为确保油茶产业发展步伐,保质保量按时完成油茶造林和低改任务,各镇(街道)、林业部门务必精心组织,严把技术规程,切实加强对油茶产业各个环节的管理和技术指导及培训工作,及时解决农户在油茶种植方面遇到的有关问题。
 
  一是加强规划指导。林业部门要根据油茶树生物学特性,遵循适地适树原则,结合传统种植、加工和市场情况,指导企业、种植户合理规划布局,确定种植和加工区域,使油茶种植实现规模化、集约化经营。
 
  二是做好技术服务。林业部门要派出技术人员,帮助企业把好选苗、备耕、种植和抚育管理等各个环节,切实提高油茶林效益,并在加工工艺、新产品开发、技术质量标准等方面提供信息服务。同时要逐步引导油茶龙头企业成为技术创新的主体,与科研所、高等院校、技术推广部门建立长期稳定的协作关系,走产学研、林科教一体化的路子。
 
  三是加强油茶种苗和市场的监管。实行苗木生产良种化、标准化和基地化管理,规范苗木市场,防止假冒伪劣种苗泛滥,保证良种繁育和推广工作顺利进行(实行三证一签:林木种子生产经营许可证、检验检疫证、合格证和标签)。
 
  四是依法保护油茶种植户和企业合法权益。及时办理林地流转、林权确权手续,严厉打击和坚决制止破坏油茶林资源、哄抢偷摘油茶果行为,稳定油茶产区秩序,切实保护生产经营者的合法权益。
 
  二○一○年一月十二日


 
地区: 广东
标签: 茶产业
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