各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为进一步提高我市蔬菜产业的综合生产水平，特提出以下意见。
一、充分认识蔬菜产业的地位作用，增强加快发展的紧迫感和责任感
近年来，我市蔬菜业发展迅速。2003年，全市蔬菜播种面积达到204万亩，蔬菜总产量765万吨，蔬菜产值占农业总产值的比重达到36.4%。蔬菜业不仅成为农业的重要产业，而且成为出口创汇潜力大、带动农民增收能力强的支柱产业之一。
我市蔬菜生产有着良好的优势条件。气温、光照、水土优势有利于蔬菜多品种和常年性生产；北靠京津，南临沪宁，东近日韩，具有良好区位优势和国内外市场空间；蔬菜生产的标准化和专业化的推进，提高了蔬菜质量安全水平，市场竞争能力增强，蔬菜产业发展的动力和潜力进一步增大。各级各部门要从实现人民群众利益的高度，全面认识蔬菜产业的地位作用，不断增强加快蔬菜产业发展的紧迫感和责任感。
二、明确生产目标，优化区域布局
到2007年，全市蔬菜种植面积力争达到240万亩，其中保护地栽培120万亩，出口创汇蔬菜生产基地20万亩，食用菌栽培面积达到1.5万亩；蔬菜总产达到900万吨，实现产值82亿元以上，占农业总产值的比重达到40%以上，形成布局科学、结构合理并与生产、加工、流通配套衔接的蔬菜生产体系。
围绕上述目标，在生产基地布局上，要重点抓好蔬菜生产基地建设，完善生产设施，提高蔬菜综合生产能力。同时，抓好以历城区董家镇为重点的3万亩大棚草莓、以商河县杨庄铺乡为重点的3万亩大棚彩椒、以济阳县太平镇为重点的7.5万亩大棚西瓜和甜瓜、以济阳县垛石镇为重点的2万亩冬暖棚樱桃番茄、以章丘市水寨镇为重点的1.5万亩食用菌、以槐荫区段店镇为重点的5万亩出口圆葱等6大蔬菜精品园基地建设，形成科技含量高、产品质量优、带动能力强、综合效益好的现代化蔬菜生产园区。
三、突出工作重点，强化措施落实
（一）全面推进标准化工作，加强蔬菜质量管理
全面推进蔬菜标准化工作，既有利于提高蔬菜质量，增强市场竞争力，又有利于满足消费需求，确保人民群众身体健康。因此，必须把标准化生产作为蔬菜生产的重点。市蔬菜生产主管部门要会同有关部门，认真做好这项工作。各县（市）区蔬菜主管部门具体负责本辖区内标准化蔬菜的基地建设，生产、加工、流通管理，并配合有关部门组织好标准化蔬菜的基地认定和产品认证等工作。
1.抓好源头控制。一是搞好蔬菜标准化生产基地建设，将防虫网和触杀灯作为标准化基地建设的重要内容，力争2007年全市防虫网栽培面积达到2万亩，触杀灯应用面积达到50万亩。二是积极组织申报国家级、省级农业标准化示范区和国家级无公害蔬菜品牌，力争全市6大精品园区和主导产品基地列入国家示范区，2007年全市国家级、省级农业标准化示范区达30个，全市无公害蔬菜产品总数达到100个。三是推广绿色档案管理，力争2007年全市90%的无公害蔬菜基地实行档案管理。
2.抓好自检检测。进一步完善市、县、乡三级检测网络建设，搞好全市蔬菜质量监控和定期抽检，及时公布有关蔬菜产品质量信息。加强生产基地、加工、配送、超市、市场速测点建设，搞好自检。各级监测站点要建立目标责任制度、定期报告制度、信息交流制度，确保上市蔬菜的质量。全市力争建立各类速测点100处。
3.严格市场准入。蔬菜与质监、工商、农业等部门要密切配合，按照“先行试点、稳步推开”的原则和上级有关部署，逐步在全市推行无公害蔬菜的市场准入制度，未经认证或检测以及检测不合格的蔬菜严禁进入市场，确保市民吃上放心菜。
（二）大力实施科技创新，不断提高生产技术水平
1.建立健全蔬菜科技体系。认真贯彻落实《农业法》和《农业技术推广法》，健全完善市、县、乡3级蔬菜技术推广体系，落实相关政策，营造良好发展环境。建立适应新形势的新型技术推广体系，充实一线科技人员力量，鼓励科技人员到重点基地和主要产区开展多种形式的技术承包、技术服务。
2.抓好新品种、新技术、新设施的引进推广。要有计划地引进适应我市状况的蔬菜新品种。每年引进10～15个产量高、品质好、抗逆性强、市场潜力大的国外新品种，在每个县（市）区设立300～500个示范点，扩大示范效果。要以工厂化育苗为载体，加快新品种引进推广速度，并迅速形成规模优势，力争到2007年全市工厂化育苗突破1亿株，大棚工厂化育苗普及率达到20%以上。力争每年引进推广4～5项蔬菜生产新技术。加快设施栽培、无公害蔬菜生产、土传病害防治、产品整理包装、保鲜储藏等技术的推广应用步伐，促使蔬菜产业再上新水平。
3.强化科技培训，全面提高菜农素质。以加强科技培训、提高菜农素质为重点，加快我市蔬菜产业从劳动密集型向技术密集型产业转变的步伐。通过编印科普丛书、举办各类培训班、发展带头户、科技下乡等方式加大新技术、新成果的普及推广力度，全面提高菜农的种植与管理水平。
（三）建设信息网络，完善流通体系
1.建立完善市场体系。根据新一轮城市规划和新城区建设的要求，在新城区建设一至两处服务功能强、设施完善、规模较大的市级蔬菜批发市场。加大产地批发市场的建设力度，强化基础设施和配套设施建设，提高流通能力，方便菜农销售。蔬菜播种面积20万亩以上的县（市）区、万亩以上的重点乡镇都要建设自己的产地批发市场，确保销售渠道的畅通。
2.加强产销信息网络建设。强化蔬菜信息工作，逐步建成上连国内外大市场，下连生产基地和农户的市级蔬菜信息中心，搞好蔬菜产销形势的预测预报和价格行情分析，及时向生产、加工、流通各环节提供快速准确的信息服务。在精品园区及部分主产区选择10处规模较大、优势产品明显、发展潜力大的市场进行信息化改造，建设信息分中心，加强与全国大市场的衔接。
3.积极扶持各类协会，发展壮大农民合作组织。积极支持农民建立各类蔬菜专业协会、学会、合作社，充分发挥其对外开拓市场，对内组织生产、协调关系、筹措资金、规范行为的作用。要加大引导、支持和服务力度，把蔬菜运销作为促进农民增收的重要环节来抓，形成多渠道销售的格局。
4.积极推行名牌战略。重点把章丘大葱、太平西瓜、历城草莓、济南莲藕等10大蔬菜培植成全省、全国的知名品牌。
（四）实施蔬菜生产产业化，着力发展壮大出口龙头企业
搞好市场调查，通过各种渠道对国际市场行情、消费习惯等诸因素进行综合分析论证，并结合我市蔬菜生产实际，确定适销对路的蔬菜品种。近期把圆葱、牛蒡、胡萝卜、大根、大葱、大蒜、莲藕、土豆、冬瓜、彩椒等10大出口蔬菜品种作为发展重点，并尽快实现区域化、规模化、集约化种植和生产。与此同时，扶持建设有一定规模的出口加工龙头企业，不断增强国际竞争能力。要建立龙头企业、基地、农户之间的利益保障机制，结成利益共同体，互惠互利，共同发展。蔬菜主管部门要强化服务观念，制定好产业发展规划，搞好技术服务。出口企业要提高技术水平，改进加工工艺，争创名牌，扩大销售，积极兑现购销合同。农户要按技术要求，实行标准化生产，提高技术水平。力争2007年，蔬菜加工龙头企业总数达到200家以上，全市蔬菜出口创汇量达到30万吨，出口创汇达到1.5亿美元，带动农户10000户，出口产值占整个蔬菜产业的比重达到15%以上。
四、加强领导，加大政策扶持力度
各级政府和有关部门要进一步增强对蔬菜产业发展重要性的认识，切实把蔬菜产业作为促进全市农业和农村经济发展的重要产业来抓。
各级财政要逐步加大对蔬菜产业的支持力度，安排专项资金，重点扶持蔬菜、食用菌新品种的引进和推广，标准化及检测体系的建设。同时，要按照市里关于农业产业化经营工作的有关规定和政策，在资金上加大对蔬菜龙头企业和蔬菜基地建设的支持。蔬菜主管部门要结合实际，认真研究改进工作方法，及时对蔬菜产业发展的重大问题进行调查研究。计划、财政、科技、外经贸、质监、金融等部门要结合各自的工作职责，积极为蔬菜产业发展提供服务。
济南市人民政府
二OO四年三月十六日
