来信：
我是一名基层环保部门工作人员，最近我局接到群众强烈投诉，反映其楼下火锅气味扰民，要求予以关闭。经现场核实，该楼栋为商住综合楼，火锅店面位于一楼商业铺面，与居住层相邻，无公共烟道。依据《大气污染防治法》第八十一条之规定“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。”，我们在投诉处理过程中，有如下疑问，希望可以为基层执法提供指导性意见。 1. 火锅烹饪过程中所产生的气味，因个体差异感受差别较大，对火锅气味是否能界定为异味？怎样确立判断标准？类似的一些餐饮烹饪工艺比如卤、焖、炖、涮等制作过程产生的气味，如果发生居民投诉，是否也能确定为异味呢？ 2. 关于该法条的理解，是否需要“在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内”和“产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”两个条件同时满足时，该禁止条件才能成立呢？
回复：
一、关于异味界定问题，依据《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）第5.5部分规定，饮食业产生特殊气味时，参照《恶臭污染物排放标准》臭气浓度指标执行。根据《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），净化设施高于15米属于有组织排放，应在净化设施采样位置监测臭气浓度，达标判定参照臭气浓度排放标准值执行；净化设施高度低于15米或者逸散的无组织排放的特殊气味，应在餐饮服务项目法定边界进行监测臭气浓度，达标判定参照《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中臭气浓度厂界标准值执行。 二、按照《大气污染防治法》第八十一条第二款的规定：“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”。根据这一规定，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目需同时满足“在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内”和“产生油烟、异味、废气”两个条件。
