各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：
《玉山县加快现代粮食流通产业发展实施方案》已经县政府常务会议研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
县政府办
2013年7月9日
玉山县加快现代粮食流通产业发展
实 施 方案
为贯彻落实李克强总理守住管好“天下粮仓”，实施“粮安工程”建设的指导精神，根据省政府办公厅《关于加快现代化粮食流通产业发展的意见》（赣府厅发[2013]4号），结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“管住守好天下粮仓，实施粮安工程”的要求，以改善宏观调控，确保粮食安全为目标，完善粮食仓储物流为基础，健全粮食市场体系为支撑，加强流通监督检查和质量监管为保障，加快构建现代粮食流通产业体系。
（二）目标任务
——全县拥有符合科学技术储粮要求的粮食仓容不少于8万吨。
——县级地方粮油储备制度健全，市场监测预警系统完备，应急供应保障及时有效，粮食市场供应和价格基本稳定。
——粮食流通监督保障体系完善。以粮食法律法规为依据，维护粮食市场秩序为内容，粮食质量安全为重点，建设粮食流通监督机构健全，权责明确、行为规范、监督有效的监督保障体系。
二、加快建设粮食仓储物流体系
优化粮食仓储设施布局，用3-5年时间加大仓房维修改造力度，实现仓房设施标准化，技术装备现代化。按现代储粮技术要求，有计划、分步骤新建、维修改造、撤并和淘汰一批仓库。逐步完善现代化储粮设施和粮食出入库、装卸输送和烘干设备。实施农户科学储粮专项建设，减少粮食产后损失。
落实县级地方储备粮油规模并确保实物到位。建立和完善地方储备粮管理办法，加强地方储备粮法制化、规范化管理，确保县级地方储备粮油数量真实、质量完好，在应对突发情况时调得动、用得上。县级储备粮的贷款利息由县财政列入预算，县级储备粮的保管费用按中央、省级储备粮同样标准由县财政核实支付。
制定和完善突发粮食事件应急预案，落实粮食应急保供措施，确定一批粮食应急加工、供应网点。加强全社会粮食供需平衡调查工作，建立覆盖全社会的粮食流通统计报告制度，把负责粮食经营与转化企业纳入统计调查对象和范围。加强和改善粮食市场监测工作，准确反映粮食需求、库存、价格及市场动态。
充分发挥国有粮食企业主渠道作用，大力培育和发展多种所有制粮食市场主体从事粮食经营活动，搞活粮食流通。引导和鼓励粮食经营、加工企业和农村粮食经纪人等各类市场主体入市收购。县政府给予适当扶持，建立城镇粮食零售供应网络和城市粮食配送中心。加快粮食市场管理制度建设，加大粮食市场服务和监督力度，督促粮食交易主体履行法定 义务，执行国家有关法律、政策和措施。
三、强化粮食流通监督保障体系建设
稳定粮食行政管理机构和人员。按照《江西省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》（赣府发[2007]6号）的要求，进一步强化县级粮食行政管理部门的行政执法、统计调查，原粮质量安全监测等职能，核定并落实相应的机构、人员队伍，粮食行政管理人员的人员经费、公用经费纳入县财政预算。
积极开展粮食流通监督检查。粮食行政部门要加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮活动，以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查。加强粮油库存检查、原粮质量监督和粮油仓储监督，实行政策性粮食检查、粮油库存检查、社会粮食流通检查的常态化、制度化。定期开展收获粮食质量调查、品质测报和原粮卫生检测，加强对库存粮油质量安全状况的监测。健全粮油质量监督检验机构，着力提升粮食品质、质量和卫生项目的检测能力。
四、落实兑现优惠政策保障措施
为加大对粮食流通产业发展的扶持，县财政每年从产粮大县奖励资金中安排资金用于支持我县实施“粮安工程”。按照国家有关规定，对我县国有粮食企业免征房产税和城镇土地使用税。对国有粮食企业转型、退城进郊、兼并重组，提供土地优惠政策，处置后的土地出让金可全部用于粮食流通产业发展，对建设粮食仓库的项目给予免收相关规费的政策支持。
五、加强组织领导，继续深化国有粮食企业改革
县政府成立现代粮食流通产业体系建设领导小组，按照赣府厅发[2013]4号文件精神，我县原则上保留一家国有粮食企业（粮油购销公司），以十七都中央储备库粮和六都粮库为主体，逐步实现“一县一企”、“一企多点”模式，促进资产、资源向优势企业集中，做大做强国有粮食企业。县粮食行政管理部门要认真履行职能，加强沟通协调，发展改革、财政、农业、林业、科技、商务、金融、国土资源、税务、工商、质监等部门要各尽其职，各负其责，密切融合，形成合力，确保现代化粮食流通产业体系建设工作扎实有效推进。
