各县（市）食品药品监督管理局，各直属单位：
现将《2014年全市保健食品监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
宜春市食品药品监督管理局
2014年5月11日
2014年宜春市保健食品监管工作要点
2014年全市保健食品监管工作的总体要求：认真贯彻全国和全省会议精神，按照“强化基础，突出重点，完善制度，创新机制”的工作原则，落实监管责任，加强日常监管，提高行政能力，构建长效机制，继续加大打“四非”力度，切实保障保健食品质量安全。现就全市2014年保健食品监管工作要点明确如下：
一、落实安全责任
（一）强化监管责任落实。进一步明确市、县二级监管事权划分，明确监管责任，建立考核制度，量化评价标准。
（二）落实企业主体责任。按照“属地管理”原则，各级食品药品监管部门与监管相对人签订质量安全责任书。在生产经营企业推行质量承诺公示。全面推进保健食品生产企业质量受权人试点工作。
二、完善各项制度
（三）进一步规范许可（备案）审批流程。健全完善现场检（核）查制度和现场检（核）查员管理办法，建立保健食品生产许可事后监督制度，完善许可退出机制，提高依法行政水平。
（四）督促企业落实各项管理制度。建立健全原料供应商审核制度、生产企业停开业报告制度、产品召回制度和经营单位进货查验制度、索证索票制度、产品台帐等制度，提高企业质量安全管理水平。
（五）创新工作机制。开展保健食品质量安全追溯体系建设试点工作，制订保健食品监督抽检标准化操作流程，开展保健食品生产企业关键岗位在线培训课题研究。
三、加强日常监管
（六）严格备案管理。严格落实保健食品申报资料审查要求，加强受理审查，规范现场核查，把好准入关。加强保健食品广告内容审查，严格广告市场监管。
（七）加强生产经营监督。配合省局做好保健食品流通许可与食品流通许可的衔接。结合辖区监管实际，制定监督检查工作计划和方案，明确监督检查频次，确定重点品种、重点对象，加大监督检查力度。
四、强化综合治理
（八）突出监管重点。探索实施企业分级分类监管。以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点，加强对原料采购、进货查验、台账建立、索证索票等重点环节，批发市场、超市、药店等重点场所，生产聚集区、问题多发区以及主导产业区等重点区域的监督检查。
（九）巩固和扩大打“四非”专项成果。以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，继续采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，主动出击，对“四非”问题露头就打，坚决防止反弹反复。对明查暗访中发现的重大案件、通报过的重点企业、非法添加的产品、制假售假的窝点和违法行为屡打不绝、反复发生的区域进行再检查，继续保持打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势。加强保健食品科普宣传，营造良好宣传氛围，不断增强公众对保健食品安全的信心。
五、健全信用档案
（十）摸清监管对象底数。全面建立健全保健食品生产经营企业监管档案，完善“一品一档”、“一企一档”、“一店一档”等档案信息，推动监管与信用信息的健全完善。
（十一）制定保健食品安全信用等级评定标准和管理办法。全面开展对全市保健食品生产企业安全信用等级评定工作，逐步开展对全市保健食品经营单位安全信用等级评定工作。充分利用等级评定结果，有针对性地实施分级分类监管，提高监管效能。
（十二）开展保健食品示范创建工作。制定创建保健食品安全示范单位实施方案，细化创建标准，发挥典型示范带动作用。
六、强化技术支撑
（十三）加强检验机构技术支撑能力建设。全面摸清本市保健食品检验机构检验能力和资质情况，督促指导市（食品）药品检验所做好保健食品检验扩项、资质认证和检验机构认定工作，逐步建立以市所为龙头、区域市所为依托的检验机构技术支撑体系。
（十四）认真做好安全风险监测工作。全面完成2013年保健食品安全风险监测工作，及时总结分析并报送监测结果。按照风险监测与监督抽验相结合的改革措施，对风险监测中发现的违法违规行为，要依法做好立案查处工作。对发现的不合格产品，加强监督检查和隐患排查，做好风险防控。充分运用风险监测信息，建立完善存在安全隐患产品的处理程序和风险监测结果利用平台，提高风险防控能力和水平。
（十五）积极开展监督抽检工作。针对安全风险较高的重点区域、重点环节和重点产品，制定监督抽检计划，加强监督抽检工作，及时发布抽检质量公告，依法依规做好不合格产品处理。
七、提升工作能力
（十六）深入开展调查研究。深入调研，研究对策，重点开展保健食品原料前处理、保健食品生产企业检验检测能力和原料质量控制现状等的调研工作，在调研的基础上，有针对性地出台具体监管措施。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展调查研究，掌握基层真实情况，研究破解保健食品监管工作中的难题。
（十七）加强监管队伍建设。加大对市县保健食品监管人员的培训力度，邀请省局、兄弟市局的保健食品相关专家和基层一线监管人员专题授课。建立健全专业监管队伍。
（十八）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，加强对抽检监测、保健食品监管等权力运行的监督。扎实开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设。
