为进一步加强全市生产环节食品质量安全监管，根据省局赣食药监食品生产〔2015〕38号文件精神，结合我市食品生产加工质量安全实际，特制定《2015年九江市生产环节食品安全隐患排查和治理整顿工作方案》印发你们，请认真执行。
九江市食品药品监督管理局
2015年10月9日
2015年九江市生产环节食品安全隐患排查和治理整顿工作方案
为切实加强全市食品生产环节质量安全监管，全面做好生产环节食品安全隐患排查和治理整顿工作，防范和杜绝重大食品质量安全事故的发生，根据省局要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
以保障人民群众身体健康为目标，以八大类食品（婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、食品添加剂）和食品生产加工“黑窝点”、“黑作坊”为重点，以严厉打击“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂，添加非食用物质）为核心，以解决三个重点（重点领域、重点企业、重点品种）食品安全风险隐患为目标，扎实开展生产环节食品安全隐患排查和治理整顿工作，进一步规范食品生产行为。
二、工作重点
各地要严格按照本方案要求，以婴幼儿配方乳粉等八大类食品及居民区内的食品生产加工“黑窝点”、“黑作坊”为排查重点，以食品生产加工小作坊为重要补充，认真开展本辖区内重点企业隐患排查。重点食品安全隐患排查主要内容见附件1。
三、工作步骤
本次专项工作时间为2015年10月—12月，分隐患排查、治理整顿和严厉打击三个阶段进行：
（一）隐患排查阶段（11月10日前）
各地要根据本地获证食品企业数量、重点食品品种等情况，制定本地食品生产环节安全隐患排查和治理整顿专项工作方案，对辖区内食品生产企业进行认真排查，排查清理可能存在的主要问题和隐患，明确本辖区重点问题、重点产品和重点企业，对排查结果进行登记造册，如实填写本地本部门食品安全隐患排查整治明细表（附件2），并研究制定相应的风险防控措施。
1.查产品。要加大对抽检监测问题发现率高、监管过程中频繁出现、历年查处过、多次投诉举报以及媒体曝光过的同类问题的排查，加大对此类食品监督抽检力度，加大对消费量大、风险度高的食品监督抽检，及时发现存在的隐患和问题。
2.查企业。对八大类重点食品生产企业进行全覆盖排查，并可增加本地有特色，规模较大，关注度较高的企业进行排查。重点排查原材料采购、添加剂使用、生产过程控制、场区卫生状况等，发现问题要及时采取有效措施，果断进行处置。
３.查“黑作坊”、“黑窝点”。要摸清辖区内生产加工的“黑作坊”、“黑窝点”的数量，尤其要掌握对当地居民生活带来不便、安全隐患大的“黑作坊”、“黑窝点”生产加工的具体地址和人员情况，生产经营过程中是否违规使用食品添加剂、产品的名称、数量及产品的销售渠道、流向等；对此类违法进行生产加工的“黑作坊”、“黑窝点”要依法严厉打击、依法重处、坚决取缔。
（二）治理整顿和严厉打击阶段（12月1日前）
各县（市、区、山）局在深入摸排的基础上，针对发现的食品安全重点问题和区域性问题，深入开展专项整治，特别是对曾发生食品安全问题的区域，要开展区域性整治和挂牌整治，集中解决以下突出问题:
1.严厉打击使用病死畜禽加工食品行为。对使用病死、毒死、未经检验检疫或来源不明的畜禽和水产动物肉类从事食品加工活动的，查证属实后，一律吊销生产许可证，移交公安司法机关追究刑事责任。
2.严厉打击黑作坊黑窝点。对生产加工假冒伪劣食品的“黑作坊”、“黑窝点”要严厉打击，依法重处、坚决取缔；对情节恶劣、影响较大或涉嫌生产加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，一律移交公安司法机关追究刑事责任。
3.依法从重惩处非法添加行为。对违法添加非食用物质或在普通食品中添加西药成分的，一律吊销生产许可证，依法没收其非法所得和用于违法生产加工的相关物品，给予严厉处罚，并要求其对造成的危害进行赔偿；对涉嫌故意非法添加或添加有毒有害物质的一律移交司法机关追究刑事责任；对因未严格履行进货查验制度而导致非食品原料进入食品当中，依法查封问题食品和原料，责令停产整顿，并依据相关法规进行处罚；对超限量、超范围使用食品添加剂的，一律停产整顿，整改不到位，不准生产。
4.严厉打击“地沟油”。食品生产企业使用“地沟油”为原料进行食品生产加工的，一经查实，一律吊销许可证，并移交公安司法机关追究刑事责任。
对排查发现的问题要坚决采取措施，依法严厉查处，坚决杜绝以罚代刑、降格处理，做到处置到位、查处坚决、依法从严从重。
四、组织领导
为加强此次专项治理工作的组织领导，经研究，成立全市生产环节食品安全隐患排查和治理整顿专项工作领导小组。
组 长：刘小毛 市局党组成员、副调研员
成 员：谢佩祥 市局食品生产科科长
周 峰 市局法制监督科科长
王震宙 市局办公室副主任
邓丹丹 市局保化科副科长
欧阳新华 市局食品生产科副科长
祝兴勇 市食品药品检验所所长
时革华 市食品稽查局副局长
领导小组下设办公室，设在市局食品生产科，负责专项治理工作的统一调度指挥，由谢佩祥同志兼任办公室主任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地要充分认识到此次隐患排查工作时间紧、任务重、要求高，利用此次机构改革及时调整充实食品监管队伍，成立专项工作领导小组，制订相应整顿工作方案。市局将开展不定期的督查，督促各地落实监管责任，狠抓工作落实。
（二）落实监管责任。各地要加强部门之间的协同合作，建立工作联动机制，协力解决问题；要督促企业按照排查重点，明确专人负责，认真开展自查自纠；要对排查发现的问题确定重点区域、重点产品、重点企业、重点问题，并及时提出相应的监管措施和治理计划，对可以在短时期完成整改的，立即采取有效措施消除风险隐患；对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的，制订切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等，防范突发事件的发生；对问题较多、隐患严重、危险较大的，采取停产、停业整顿或停止使用等果断措施，防止隐患扩散蔓延；要实行网络化管理，实行监管责任分工，将监管工作落到实处，争取第一时间发现、第一时间处置、第一时间整改，最大限度消除食品安全隐患，保障辖区内生产环节食品安全。
（三）广泛开展宣传。各地要充分利用广播、电视、手机、报刊、互联网等新闻媒体，大力宣传新的《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规，特别是要重点宣传机构改革和队伍整合后首次在全市统一开展生产加工食品安全隐患排查的工作部署、专项行动、有效举措；要加强与媒体的工作协调，大力开展食品安全正面报到和反面曝光，形成强大的震摄力。同时做好食品安全问题的解疑释惑，普及食品安全知识，引导社会民众对食品安全监管工作的了解，并赢得社会各界的理解和支持，不断树立和维护食药监部门的良好形象。
（四）做好工作总结。对本地食品安全隐患排查发现的问题和整改情况，各县级食品生产监管部门要逐项进行督导检查和验收，对于没有整改到位的问题应进行挂牌督办，限期完成；市局将适时组织对各地隐患排查工作情况进行专项督查。同时，各县级局要认真梳理和解决食品安全监管中存在的突出问题、重大风险隐患和产生问题原因以及整改意见建议等，形成隐患排查工作总结报告，并填报食品安全隐患排查整治汇总表（附件3），于2015年12月10日前将隐患排查和治理整顿工作总结、食品生产安全隐患排查整治清单、食品生产安全隐患排查整治汇总表和整顿工作汇总报表（附件4）纸质版和电子版各一份报送市局食品生产科。
联 系 人：欧阳新华
联系电话：8275208（传真）
邮 箱：1577532759@qq.com
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附件1-4点击下载】：1.九江市重点食品安全隐患排查主要内容2.食品生产安全隐患排查整治清单
3.食品生产安全隐患排查整治汇总表
4.食品生产企业安全隐患排查和治理整顿工作汇总报表
